На муниципальной конференции партии «Наш дом Израиль», прошедшей 17-18 августа в Ашкелоне, а также в ходе поездки председателя НДИ Авигдора Либермана, министров и депутатов в Нетивот и Сдерот состоялось всестороннее обсуждение движения социального протеста в Израиле, его причин и решений, которые требуется принять. Встречи с мэрами городов помогли еще глубже понять реальные потребности граждан, которые работают, платят налоги и служат в Армии обороны Израиля. Именно эта прослойка, составляющая 38% населения, является основой израильского общества, и государство обязано обеспечить всем ее представителям достойный уровень жизни с тем, чтобы они могли видеть реальные плоды своего труда и свой вклад в благополучие страны.

Ситуация, при которой 38% населения несут на своих плечах основной груз налогового бремени, с одной стороны, и обеспечивают безопасность страны, с другой, - абсурдна и несправедлива. Партия «Наш дом Израиль» ставит своей целью поддержку тех, кто вносит свой вклад в экономическое процветание государства, а также тех, кто делал это в прошлом (пенсионеры). Именно этим двум группам населения в первую очередь необходимо обеспечить материальную стабильность и должный уровень благосостояния.

Движение социального протеста, разворачивающееся в последние недели, еще раз подтвердило: указанный социальный слой общества в своей повседневной жизни сталкивается с реальными проблемами. Правительство должно незамедлительно разработать эффективные пути решения этих проблем и принять реальные меры в кратчайшие сроки. Понятно, что невозможно решить все проблемы сразу, но, тем не менее, необходимо определить порядок приоритетов и разработать программу, в которой четко будет указано, какими вопросами правительство займется в первую очередь и каковы сроки их решения.

Партия НДИ подчеркивает, что экономическая стабильность является одним из главных достижений Государства Израиль и она крайне важна. Ни в коем случае нельзя принимать поспешные и безответственные меры, вроде увеличения бюджетного дефицита, способные привести к дестабилизации экономики, а также совершать любые другие популистские шаги, ущерб от которых может быть огромным.

Все макроэкономические параметры Израиля: темпы роста, уровень безработицы и платежный баланс - признаны одними из самых лучших в сравнении с аналогичными параметрами стран - членов OECD, и наша задача поддерживать их на высоком уровне ради прочности и стабильности экономики Государства Израиль.

Социально-экономическая программа НДИ обеспечивает немедленные пути решения самых неотложных проблем, а также содержит в себе предложения по внесению глобальных изменений, которые гарантируют более справедливое распределение государственного бюджета без увеличения бюджетного дефицита.

Основные пункты программы:

1. Субсидирование оплаты яслей и детских садов продленного дня для детей в возрасте от трех месяцев до пяти лет для семей, где двое родителей работают на полную ставку (75-100%).
2. Изменение ступеней подоходного налога для получающих заплату в размере до 40 тысяч шекелей в месяц брутто - с акцентом на значительное уменьшение подоходного налога для получающих заработную плату в размере до 15-18 тысяч шекелей в месяц.
3. Предоставление налоговых льгот по семейному, а не индивидуальному принципу (в настоящее время, например, мужчина, получающий большую зарплату, платит подоходный налог в полном объеме, в то время как у его жены, получающей меньшую зарплату, налоговые баллы пропадают).
4. Предоставление права на получение пособия по безработице предпринимателям, закрывшим свой бизнес.
5. Государственные гарантии на получение ипотечной ссуды, или выделение 15% квартир в каждом строящемся здании, возводимом на участках, проданных по сниженной цене, под «доступное жилье».
6. Строительство за счет бюджетных средств 3 тысяч единиц социального жилья.
7. Снижение цен на электроэнергию параллельно с введением дифференцированных тарифов и установлением минимальных уровней потребления, за которые плата будет взиматься по льготному тарифу.
8. Отмена НДС на воду для домашнего потребления.
9. Усиление периферии посредством создания привлекательных рабочих мест в новых промышленных центрах, строительства образовательной и медицинской инфраструктуры (университетов, больниц и т.д.).
10. Субсидирование государством создания инфраструктуры в районах высокого спроса на жилье с утвержденной программой застройки. Перебазирование правительственных учреждений и государственных компаний параллельно с созданием центров занятости.
11. Незамедлительные меры по изменению системы правления. Партия НДИ предпримет интенсивные усилия на политическом поле в целях изменения системы правления в Израиле с тем, чтобы стабилизировать политический строй путем устранения зависимости от малочисленных секторальных партий и групп заинтересованных лиц. Это позволит формировать узкое, «не раздутое» правительство, способное функционировать максимально эффективно.
12. Сдержанная фискальная политика: предотвращение увеличения бюджетного дефицита.
13. Увеличение удельного веса работающего населения в Израиле с 38% до 49-50%, принятых в странах OECD, за счет привлечения на рынок рабочей силы целых секторов, в настоящее время слабо на нем представленных.

Общая стоимость реализации чрезвычайной социально-экономической программы НДИ составляет 5,7 – 6 миллиардов шекелей в год.


Предлагаемые источники финансирования экономической программы

1. Повышение налога на компании на 1%: с нынешних 24% до 25% (вместо планируемого снижения до 23%) – это обеспечит добавку к доходам государства в размере от 1,8 до 2 миллиардов шекелей.
2. Повторное рассмотрение выданных до настоящего времени освобождений от уплаты НДС и налоговых льгот, их отмена или сокращение в случаях, когда они не способствуют достижению релевантных целей. Отмена сниженного налога на прибыль и освобождения от налога (в рамках закона по привлечению инвестиций) для экспортеров из центра страны – добавка к доходам государства суммы размером от 600 до 800 миллионов шекелей.
3. Создание специальной налоговой ступени для получающих зарплату 60 тысяч шекелей и выше – добавка к доходам государства от 300 до 400 миллионов шекелей.
4. Повышение налога на прирост капитала (ценные бумаги и финансовые инструменты) на 3% (вместо 15%-20% в настоящее время) – добавка к доходам государства от 500 до 600 миллионов шекелей.
5. Отмена «потолка» дохода для оплаты взносов в фонд социального страхования и взносов по медицинскому страхованию (в 2011 финансовом году "потолок" составлял 71,780 шекелей и в 2012 году должен был снизиться до 64 тысяч шекелей) – сокращение государственных отчислений в институт национального страхования на 250–300 тысяч шекелей.
6. Введение налога на особо крупные наследства - добавка к доходам государства около 100 миллионов шекелей.
7. Сокращение бюджета министерства обороны на 1, 5 миллиарда шекелей (из 55 миллиардов).

В целом речь идет об увеличении поступлений в казну государства и изменении порядка бюджетных приоритетов на сумму 5,1 – 5,7 миллиардов шекелей.


В связи с предложенной НДИ социально-экономической программой корреспондент ZMAN.COM задал несколько вопросов одному из инициаторов программы министру туризма Стасу Мисежникову.

- Я прочитал программу НДИ, замечательная программа, но где взять недостающие полмиллиарда шекелей на ее реализацию? Согласно программе после бюджетных сокращений можно сэкономить от 5,1 до 5,7 миллиардов шекелей, в то время как затраты на реализацию плана составляют от 5,7 до 6 миллиардов шекелей.
- Сохранение бюджетных рамок – это важнейший принцип, на котором основан наш план, и мы постараемся так его сбалансировать, чтобы осуществление 6-миллиардного плана не пробило брешь в бюджете. Я уверен, что по ходу реализации плана мы найдем покрытие для всех нужд, которые, по сути, есть основные нужды страны.

- Какие пункты вашего плана будет осуществить труднее всего, какие пункты встретят самое большое сопротивление со стороны минфина, Кнессета, правительства?
- План – это только платформа, которую нужно развивать и обсуждать. До сих пор никакого серьезного и профессионального обсуждения не было, проблемы только поставлены. НДИ предлагает реальный базис, который будет развиваться по мере обсуждения. Ясно, что часть пунктов плана столкнется с серьезными трудностями, но за каждой статьей плана есть своя логика. Мы работали над проектом не одну неделю, и наша способность убедить членов правительства и минфин – это результат политической силы НДИ.

- Ваш законопроект о пособие по безработице для частников был утвержден правительством 14-го июня этого года. Скорее всего, он пройдет в Кнессете. С другой стороны, об изменении системы власти НДИ говорит давно и это записано в программе партии. Однако дело не движется. Что побудило вас внести этот пункт в план по оздоровлению экономики? Не является ли это популистским шагом, который ни к чему не приведет?
- Вопрос пособий по безработице для независимых работников меня очень волнует. Я продвигал закон об этих пособиях еще в Кнессете прошлого созыва, когда возглавлял финансовую комиссию, - вопреки позиции правительства. Я тогда довел свой законопроект до третьего чтения, но в тот момент пало правительство, и мне не удалось завершить законодательную инициативу. Для НДИ это принципиальный вопрос. Десятки тысяч репатриантов из бывшего СССР – независимые работники и на этот раз мы не упустим шанс.
Изменение системы власти в Израиле – важнейший принцип нашей партии. Проблема, которая породила нынешнюю волну социального протеста, связана с большим процентом незанятых в хозяйстве граждан. Все мы знаем, о ком идет речь – о религиозных мужчинах, которые не выходят на рынок труда. До тех пор пока ультраортодоксальное меньшинство будет при помощи своих партий диктовать свою волю обществу, положение не изменится.
Мы намерены создать коалицию, в которой примут участие партии, считающие, что следует расширить участие религиозного сектора в экономической жизни страны. Это возможно только при изменении системы власти. Светское большинство страны нуждается в этом, чтобы поднять экономику на новый уровень