x
channel 9
Фото: 9 Канал

БАГАЦ против государства: центр для нелегалов "Холот" закроется

В понедельник, 22 сентября, Высший суд справедливости БАГАЦ произвел политическое землетрясение в Израиле.

Через год после того, как суд отклонил Закон о предотвращении нелегальной иммиграции, судьи забраковали ключевые положения даже в исправленной версии этого закона, которую принял Кнессет в декабре прошлого года.

И вот результат — в течение 90 дней центр открытого содержания африканских нелегалов "Холот" должен быть закрыт. Африканским нелегалам больше не надо будет ежедневно приходить отмечаться.



Большинством в шесть голосов судьи отменили пункт закона об административных задержаниях без предъявления обвинений сроком на год. Председатель Высшего суда справедливости Ашер Грунис и судьи Нил Гендель и Ицхак Амит выступили против. В шестерку поддержавших вошли будущая председатель Мирьям Наор, судья в отставке Эдна Арбель, а также Салим Джубран, Эстер Хают, Йорам Данциген и Узи Фогельман.

Большинством в семь голосов БАГАЦ решил распорядиться об отмене части закона, в рамках которого возник центр открытого содержания "Холот". И тут Грунис и Гендель оказались в меньшинстве. Они заявили, что нет необходимости в закрытии центра — достаточно снять требование об обязанности для нелегалов отмечаться в нем ежедневно.

Правозащитные организации практически сразу же, как в декабре парламентарии приняли закон по борьбе с нелегальной миграцией, начали утверждать, что он лишает нелегалов свободы и тем самым наносит удар по их правам. И это несмотря на то, что речь идет о принятии лишь малой части мер, запланированных изначально. В текст закона были внесены многочисленные поправки.

Судьи согласились с мнением правозащитников и отменили ключевые положения закона, вызвавшего нарекания.

Отметим, что в сентябре 2013 года девять судей БАГАЦа единогласно забраковали третью поправку о предотвращении незаконной миграции. В тексте вердикта они отметили, что поправка, допускающая задержание без суда лиц, обращающихся с просьбой о предоставлении им убежища в Израиле, на срок до трех лет, незаконна.

Тогда председатель Верховного суда Ашер Грунис заодно распорядился о том, чтобы государство освободило группу из примерно двух тысяч нелегальных мигрантов, содержавшихся на тот момент в центре "Саароним".

Судья Узи Фогельман, составивший текст сегодняшнего вердикта, отметил, что некоторые положения Закона о незаконной миграции противоречат израильскому законодательству, а потому их следует отменить. Фогельман изучил вопрос незаконной миграции из африканских стран и констатировал, что "большинство инфильтрантов родом из Эритреи и Судана, государств, в которых тяжелые жизненные условия и постоянно нарушаются права человека".

Фогельман написал, что, по всей видимости, большинство из них привели в Израиль именно экономические мотивы.

"Но не стоит сбрасывать со счетов и тот факт, что они бежали от большой опасности, которая ждала их в их странах", — отметил судья, подчеркнув, что Израиль не депортирует граждан Эритреи и Судана.

Фогельман раскритиковал чиновников Министерства внутренних дел за то, что вплоть до конца 2013 года они не приступили к рассмотрению прошений о предоставлении убежища, поданных гражданами Эритреи и Судана, находящимися вне центров содержания "Холот" (открытый) и "Саароним" (закрытый).

По словам судьи, поправки к закону, позволяющие задерживать инфильтрантов на 12 месяцев без предъявления официального обвинения "не разделают между просящими убежище и другими иностранцами, которых нельзя депортировать". Фогельман написал, что "процент положительных ответов на просьбы о предоставления убежища, поданные гражданами Эритреи и Судана в Израиле, гораздо ниже, по сравнению с другими государствами".

Судья заметил, что незаконное проникновение африканцев в Израиль перестало быть массовым явлением. Но и предлагаемое решение о депортации нелегалов в третью страну также не является настоящим выходом из сложившейся ситуации, принимая во внимание большое количество инфильтрантов.

По поводу центра открытого содержания "Холот", в котором находятся порядка двух тысяч африканцев, где они не ограничены в перемещениях, но обязаны периодически являться на проверку, судья отметил, что "он также противоречит закону в первую очередь, благодаря тому, что нет ограничения во времени для пребывания в нем, и не существует механизма освобождения из него".

"Демократическое общество не может на продолжительное время ограничивать свободу людей, не представляющих угрозы для общества, — подчеркнул Фогельман. — И они не получили наказание за какое-то совершенное ими преступление. Подобное задержание наносит мощнейший удар по принципам права на свободу и права на соблюдение достоинства".

Благодаря внесению поправок в оригинальную версию закона, задержание нелегалов без предъявления обвинения стало возможным на срок 12 месяцев, а не трех лет, как предлагалось изначально. Действие данного закона распространяется только на тех, кто проник в Израиль уже после принятия закона.

Высший суд справедливости (БАГАЦ) вынес свой вердикт после обращения правозащитных организаций, которые написали в нем, что центры содержания для африканских нелегалов представляют собой настоящие тюрьмы.

"В конечном итоге, данный закон призван поощрять людей, имеющих групповую защиту, покидать Израиль "по собственному желанию", — отметили правозащитники на слушаниях в суде. — Государство Израиль не может их депортировать, и тогда оно говорит: "Следует на них хорошенько надавить, и они сами уедут".

Параллельно судебным заседаниям африканцы и правозащитники устраивали демонстрации и акции протеста.

"Нас превратили в уголовников, — заявляли участники этих демонстраций. — Но мы беженцы, а наших прав здесь не признают".

По данным Управления по делам населения и миграции, в данный момент в Израиле находятся порядка 47 тысяч африканских нелегалов. Большая часть из них — около 35 тысяч — граждане Эритреи. Еще девять тысяч — Судана.

У Израиля с Суданом нет дипломатических контактов, а потому существует проблема с депортацией суданцев, незаконно перешедших границу. С Эритреей у Израиля есть дипотношения, однако ООН описывает положение в этой африканской стране, как "гуманитарную катастрофу".

Правозащитники и чиновники Верховного комиссара ООН по делам беженцев утверждают, что на нелегалов оказывалось давление с тем, чтобы они покинули Израиль.

Министр внутренних дел Гидеон Саар прокомментировал решение Высшего суда справедливости (БАГАЦ), назвав его "ошибочным и оставляющим Израиль без возможности противостоять явлению незаконной миграции".

Саар заявил, что следует взвесить вопрос того, чтобы ограничить полномочия БАГАЦа в данном вопросе.

"Ответственность накладывается на исполнительную и законодательную ветви власти, — подчеркнул министр. — Но фактически все рычаги воздействия, которые имелись в их наличии, раз за разом отнимались у них судебной властью".

Напомним, что в марте на встрече с представителями израильских СМИ на русском языке, министр внутренних дел Гидеон Саар отметил, что возросший с начала года поток возвращающихся на родину африканцев лишь подтверждает, что речь идет вовсе не о беженцах, а трудовых мигрантах. Потому что трудовые мигранты могут себе такое позволить, а беженцы — нет.

"Ведь странно представить сирийских беженцев, которые сейчас неожиданно решили бы вернуться в Сирию, охваченную гражданской войной", — подчеркнул министр.

По его словам, за период с 2011 по 2013 годы только 25 процентов африканских мигрантов подали прошение о предоставлении статуса беженца, и только единицы были признаны ими. Так только за последние месяцы было подано 2.830 прошений, из них — 1.500 человек прошли собеседование, и по 450 делам было принято решение — подавляющему большинству было отказано в предоставлении статуса беженца.

Председатель комиссии Кнессета по иностранным делам и обороне Зеэв Элькин также прокомментировал сегодняшнее решение БАГАЦа.

"Это возмутительное решение, — сказал Элькин. — БАГАЦ предпочел позаботиться о благе незаконных иммигрантов в ущерб безопасности сотен тысяч законопослушных израильтян. Судебная система не может заменить Кнессет и правительство, чтобы защитить нарушителей закона и одновременно подвергнуть угрозе еврейский характер государства Израиль и безопасность его жителей".

По словам председателя парламентской комиссии, следует ограничить возможности суда вмешиваться в некоторые сферы деятельности государства.

"Пора напомнить Высшему суду справедливости, что суверенитет страны — в руках народа, направившего своих представителей в Кнессет с тем, чтобы они проводили политику, которая определит жизнь всех граждан, — добавил Элькин. — Пришло время принять Основной закон, регулирующий отношения между Кнессетом и Верховным судом. Следует позволить парламенту — при наличии наличии абсолютного большинства голосов "за" — принимать законы, отменять которые у Высшего суда справедливости не будет права".

Подробнее о проблеме африканских нелегалов в Израиле можно прочитать здесь.

comments powered by HyperComments