Перемена мест слагаемых
Можно было бы отметить еще ряд антидемократических аспектов этого государственного института. В частности, существующее у юридического советника фактическое право вето на решения правительства. Оно срабатывает, когда советник заявляет, что не может защищать то или иное решение правительства в Высоком суде справедливости.
Однако, проблема эта — один из многих очагов структурного нарушения основ демократической республики, заявленных Государством (Домом) Израиля. И проблема намного глубже. Она системна.
Исторически институт юридического советника правительства унаследован от юридической системы британского мандата Палестина, построенной по британскому образцу. Правда, с некоторыми существенными искажениями.
При Высшем Комиссаре мандата, как институте Лиги Наций, существовала должность главного аторнея (прокурора) и отдельно — параллельно — должность юридического советника британской военной администрации.
На иврит название должности главного аторнея (прокурора) перевели как "юридический советник комиссара". При создании государства институт главного аторнея (прокурора) был проигнорирован. Первоначально подразумевалось, что функции главного аторнея выполнит министр юстиции, которому будут последовательно подчиняться и юридический советник правительства, и главный государственный обвинитель.
Но, заполняя "прокурорскую" пустоту, институт юридического советника правительства в 60-х годах прошлого века превратился в институт власти. Независимый от министра юстиции. Несмотря на то, что формально прокуратура — департамент министерства юстиции.
В дальнейшем, в 70-е годы, тогдашний глава правительства Менахем Бегин превратил юридического советника в постоянного участника заседаний правительства, по сути дав ему статус министра, не входящего в состав кабинета.
Проблематичность существования такого института в демократической республике давно является темой общественного и юридического дискурсов.
Однако, усиление института юридического советника правительства на фоне общественной и юридической критики свидетельствует о системной причине его "стойкости, а не о "реформаторской слабости" того или иного главы правительства.
В основе проблем правовой системы Израиля, противоречащих существованию страны, как демократической республики, лежит узурпация судебной ветвью власти, в лице Высшего суда, функций Высокого суда Справедливости, являющегося Конституционным судом Основных Законов.
Эта правовая деформация цепочкой вызывает тенденции узурпации власти суверена и другими институтами власти. В случае с институтом юридического советника правительства, узурпации власти суверена, Народа Израиля, правоохранительной исполнительной властью.
Разделение функций юридического советника правительства и генерального прокурора не решит этой проблемы.
Институт юридического советника правительства в ранге министра должен быть ликвидирован. Его функции, как это и было предусмотрено вначале, должны выполняться министром юстиции. С помощью аппарата министерства юстиции. Или — частным негосударственным адвокатом, нанимаемым правительством для консультаций и представления правительства в Высоком суде справедливости (БАГАЦ).
Генеральная прокуратура, в качестве главного государственного обвинителя в уголовных и гражданских делах, является частью министерства юстиции. А Генеральный прокурор должен назначаться правительством с утверждением в Кнессете.
Форумом контроля суверена над деятельностью этой ветви власти, как и всех остальных (судебной и законодательной) в демократической республике может быть только Высокий суд Справедливости, полностью автономный от этих ветвей власти и выбираемый путем прямых тайных выборов.
Все остальное — не более, чем перемена мест слагаемых системного нарушения основ демократической республики.
Мнение авторов публикаций может не совпадать с мнением редакции сайта
