x
channel 9
Автор: Давид Эйдельман Фото: 9 Канал

Наёмники возвращаются

История мира — это во многом история войн. А история войн — это во многом история наёмников, которые продают свои услуги и способности в охране и нападении. Во все времена был спрос на "солдат удачи". Во все времена были "дикие гуси", которые хорошо умели драться и готовы были продать это умение. В разные времена их называли по-разному, но сути это не меняло. Древнейшая из известных нам армий, войско Древнего Египта, наполовину состояла из наёмников-иноземцев.

Наёмники появились гораздо раньше, чем регулярные государственные армии. Они, вероятно, возникли примерно в то же время, когда появилась "древнейшая профессия". И чуть раньше, чем служители культа, политики и торговцы.

Мировая история полна захватывающих сюжетов, которые связаны с приключениями наёмников. Их услугами для удержания и завоевания, свержения и подавления, охраны и грабежа, спасения и убийства пользовались правители и религиозные деятели, торговцы и землевладельцы, путешественники и домоседы, революционеры и реакционеры.

"Дикие гуси" возвращаются

Однако новейшая история, которая начинается с укрепления централизованных государств и введения монополии государства на применение силы, вроде бы кардинально уменьшила роль наёмников. Государства, вводившие регулярные армии и всеобщий призыв, стали искоренять негосударственные боевые силы. Им не нужна была конкуренция, и они просто монополизировали право на применение насилия для удержания власти. В 19 веке наёмников задействовали для захвата, удержания и подавления колоний.

Ещё больше ограничил роль наёмников ХХ век с его тотальными войнами. А потом уже и международное право перестало признавать "солдат удачи" полноценными комбатантами. Их лишили гарантий безопасности, которыми располагают военнопленные. В некоторых странах они и вовсе были объявлены вне закона. Казалось бы, человечество навсегда попрощалось с этим явлением.

Но одна из особенностей современных войн — возвращение наемников. Как отмечает старший научный сотрудник Атлантического совета и доцент Национального университета обороны Шон Макфейт, в последние годы частные армии переживают эпоху возрождения. Джинн вырвался из бутылки. Использование наемников и частных армий сегодня не то что не под запретом, но даже становится нормой. Макфейт и сам был наемником, работая в частной военной компании DynCorp International, и появление таких компаний стало темой его недавно вышедшей книги "Современный наемник" (The Modern Mercenary), где описываются частные подрядчики, которых нанимают для ведения боевых действий. По словам Макфейта, данное явление совпало по времени с переходом от глобального господства национального государства к "полицентричной" среде, в которой государственная власть конкурирует с транснациональными корпорациями, мировыми органами управления, неправительственными объединениями, региональными и этническими деловыми кругами и террористическими организациями, порождая новую шахматную игру в международных отношениях. Появление профессиональных частных армий и их доступ к оружию, утверждает далее Макфейт, подрывает традиционную государственную монополию на применение силы и ускоряет возникновение новой эпохи.

Макфейт называет эту эпоху "неосредневековьем", "многополярным мировым порядком без центростремительной государственной силы, характерной чертой которого является пересечение и взаимное наложение компетенций, авторитетов и приверженностей".

Сегодня, глядя на происходящее, например в Украине или на Ближнем Востоке, мы можем констатировать, что частные военные компании стали неотъемлемой частью нынешних иррегулярных, гибридных и чаще всего не объявленных официально войн.

Наёмники, впервые после эпохи деколонизации, вновь получили свое место рядом с регулярными армиями. Впервые о использовании наёмников в третьем тысячелетии стали писать во время войны в Ираке, когда широкой общественности стало известно о значимости частных военных компаний и прежде всего Blackwater, которую с тех пор переименовали в Academi и частично расформировали.

Наёмники более эффективны?

В сентябре прошлого года, когда угроза со стороны ИГИЛ всполошила западный мир, Эрик Принс, основатель Blackwater, начал активно пропагандировать отправку экспедиционный корпуса частных военных компаний для борьбы против Исламского Халифата в Сирии и Ираке. Он убеждал, что выбросить миллиарды долларов и тысячи вылетов самолетов коалиции, когда удары наносятся по незначительным техническим целям — это неэффективные, половинчатые меры и в прямом смысле деньги на ветер, которые свидетельствуют о беспомощности администрации Обамы. Принс заявил, что если бы Обама не уничтожил его бизнес (Blackwater), то западные частные военные компании уже давно бы были в Ираке. И решили бы все вопросы с Халифатом быстро и надежно. А потом ушли бы оттуда без всякой шумихи в СМИ.

Также Принс считает, что если бы в Бенгази работала Blackwater, то посол США в Ливии не погиб бы.

"Билл" O’Рейли, известнейший скандальный американский журналист, политический обозреватель и ведущий телепрограммы "Фактор О’Рейли" на телеканале Fox News, в сентябре шокировал США, заявив, что он устал от нерешительности президента Обамы и его администрации, что любой нормальный военный понимает, что нужны войска на земле, чтобы победить ИГИЛ, и что поэтому США и НАТО необходимо создать "англоговорящую высокооплачиваемую антитеррористическую частную армию числом в 25 тысяч человек" и начать уже отправлять ее воевать против терроризма по всему миру. O’Рейли также сообщил, что Генри Киссинджер в частной беседе подтвердил, что и он сам годами вынашивает подобную идею о создании антитеррористической армии частных компаний под эгидой США.

"Ничего личного, только бизнес"

В нынешней ситуации частные военные компании востребованы и стремятся утвердить свою легитимность. Времена, когда речь шла о полулегальных группах, остались в прошлом. Нынешние наёмники — это не те авантюристы "душа нараспашку", "бедовые головы" из массовой культуры. Все у "солдат удачи" определяется бизнесом. И их действия оказывают серьезное влияние на развитие событий. Они занимаются подготовкой национальных кадров, тренируют личный состав (от простых солдат до саперов, артиллеристов, пилотов и пр.), обучают работе с современной военной техникой. Работают телохранителями высокопоставленных персон в горячих точках. Специализируются на планировании операций, выстраивании надежной охраны, минировании и разминировании. Занимаются логистикой, поставкой оружия, медицинской и технической помощью.

Французский журналист Филипп Шапло (специалист по обороне и внешней политике) утверждает: "Последние 4000 лет неизменно действует одно и то же правило, правило нехватки ресурсов и средств. Речь идет о людских, финансовых и технических ресурсах. Если политикам нужно провести операции, а их внутренних ресурсов недостаточно — они обращаются к частному сектору. В Ираке, Афганистане и Африке неизменно была актуальна логика борьбы с дефицитом средств. Это может касаться тренировочных программ, воздушного или морского транспорта, разведки, логистической поддержки и, реже, боевых операций. Лидерами в этой области являются англосаксонские структуры. Они начали формироваться в 1990-х годах, и тогдашние небольшие компании сегодня превратились в крупные предприятия со специализированными отделами или даже целые консорциумы. Так, например, DynCorp International насчитывает уже 24.000 сотрудников и работает по всем направлениям в этой области".

Кто их нанимает?

Научный сотрудник Атлантического совета и доцент Национального университета обороны Шон Макфейт говорит: "Путин, предположительно, использует чеченских наемников на Украине… Но кто может ему сказать, что это недопустимо, после 10 лет войн в Ираке и Афганистане?"

Услугами наемников пользуются и сверхдержавы (особенно на чужой территории), и слабые государства. Они могут вести боевые действия там, где государства официально этого делать не могут или не хотят. Негосударственные вооруженные формирования дают возможность руководству некоторых стран заявлять о своей непричастности к неоднозначной политической деятельности, которую вроде современным странам проводить не совсем прилично.

В 2008 году актриса и общественная активистка Миа Фарроу предлагала привлечь Blackwater к боевым действиям в Дарфуре. Она тогда заявила ABC News: "Blackwater намного лучше представляет, как должна выглядеть миротворческая миссия, чем западные государства". Имея в виду и то, что частные военные компании могут себе позволить снять перчатки в случаях, когда государства должны держаться определенных правил.

Частные подрядчики вполне могут допускать нарушения прав человека. Им сойдет с рук то, что не сойдет с рук государству.

Цена войны

По данным Специального генерального инспектора США по реконструкции Ирака, в 2009 году в Ираке находилось более 150 тысяч сотрудников частных военных компаний. С 2003 по 2009 год 93 частные военные компании заработали около 6 миллиардов долларов только на охранных функциях, то есть всего в 6 раз больше, чем потратили США на один день (любой из дней) ведения войны.

Основатель Blackwater Эрик Принс утверждает, что залог успеха его компании был в том, что в Blackwater практически не было никакой бюрократии в скорости принятия решений, в скорости реагирования на заказы (без оглядки на юридические аспекты) и в готовности идти туда, куда от страха никто не хочет идти и сразу же вкладывать в работу собственные значительные материальные и технические ресурсы. "Если Пентагону требуется для выполнения работы 100 солдат, то ЧВК сделает это и с 10 бойцами".

Частные армии снижают расходы на ведение войны. Но такая экономия повышает шансы на возникновение войн, поскольку государства имеют возможность вести войны, не рискуя жизнями солдат регулярной армии. Понижается барьер развязывания боевых действий, вступления в конфликт, продолжения войны.

Наёмники и геополитика Третьего мира

Массированное использование Соединенными Штатами частных военных компаний в Ираке и Афганистане, предложение услуг этих предприятий многим странам третьего мира, сама возможность решать при их помощи конфликты и проводить политическую линию — все это на протяжении последнего десятилетия не просто расширило сферу деятельности наемников, но и начало кардинально менять характер международных отношений.

Нигерия использует наемников из ЮАР и других стран в борьбе с организацией исламских боевиков "Боко харам". Но и исламистские организации вербуют наемников по всему миру. И это далеко не всегда только приверженцы идеи джихада. Есть и те, кто просто не прочь таким образом подзаработать, пограбить, удовлетворить инстинкты убийцы и насильника…

Если набранные Нигерией для борьбы с "Боко харам" наемники добиваются реального успеха, то мировое сообщество не реагирует на это негативно. Но это дает легитимацию на использование наёмников в других точках. Они ведь оказались по-настоящему эффективными и сравнительно недорогостоящими. Это развивает рынок наемников.

После спада пиратской активности у берегов Сомали — во многом благодаря деятельности частных морских служб безопасности — этот метод борьбы с пиратством и морским разбоем стал перениматься Индонезией и Малайзией.

Частные военные компании часто являются дочерними предприятиями различных бизнес-корпораций. И тех, кто торгует алмазами или нефтью, и тех, кто занимается строительными концессиями. Договариваясь с не вполне жизнеспособными государствами, они предлагают им комплект услуг: разрешите вас защищать и разворовывать.

Кроме того, нельзя забывать, что национальные вооруженные силы всегда в большей или меньшей степени политизированы. А значит, президенты не очень сильных, но богатых сырьевых ресурсами государств могут опасаться, что армия может "не совпасть" с его политическим курсом, не поддержит правительство в решающий момент, военные устроят дворцовый переворот и пр. И тогда наёмники кажутся не только более дешевым, но и более надежным решением. Не будем забывать, что история знает множество примеров того, как монархи, не очень доверяя своей аристократии, доверяли свою безопасность наёмникам. Правда, эти примеры учат, что подобное достаточно часто кончалось очень плачевно для правителей. Наёмники, которые преданы тому, кто платит, могут в решающий момент переметнуться на сторону тех, кто готов заплатить больше.

Чем они занимаются?

Каково соотношение конвенциональных военнослужащих и контрактников? Французский журналист Филипп Шапло объясняет: "Когда в Ираке находились 120.000 военных, там было и 120.000 "контрактников". Но "контрактник" вовсе не обязательно означает "наемник", потому что может относиться также и к мойщику посуды или дорожному рабочему. По мере того как крупных контрактов там стало меньше (хотя сейчас снова наблюдается определенный подъем), многие частные военные компании начали работать в Африке. Когда французская армия не в силах самостоятельно обеспечить подготовку войск, она передает эстафету частным французским компаниям. В каждом из случаев цель заключается в том, чтобы расширить возможности всех этих стран, и в частности тех, которым приходится бороться с волнениями, как Нигерии. Подготовка кадров — выгодная работа с точки зрения как финансов, так и имиджа. Однако это непростая задача, потому что простых солдат можно обучить за несколько недель, тогда как на подготовку офицеров уходит намного больше времени".

Шон Макфейт, работавший в компании DynCorp International, проводит различие между контрактниками, которые занимаются охраной, обучением и обеспечением, и наемниками, которые ведут наступательные операции в интересах своего клиента. Однако, соглашается Макфейт, на практике различия не всегда заметны: "Если ты умеешь делать одно, то ты умеешь делать и другое".

Технологии войны

Военные действия в современных условиях трудно себе представить без новых технологий войны. В последнее время их используют не только армии государств. Отрасль частных военных подрядчиков тоже получила доступ к новейшим технологиям. Известно, что они уже используют беспилотники без бортового вооружения, скажем, для ведения разведки и рекогносцировки. Это означает, что в принципе они смогут в ближайшее время переделать аппараты, способные вести разведку и наблюдение, в оружие, которое имеет возможность по команде оператора атаковать обнаруженные цели с помощью встроенной боевой части. Сделать "беспилотники-камикадзе" тоже достаточно просто. И в какой-то момент это обязательно случится. У частных армий будут и свои ВВС, и свои средства доставки конвенциональных и неконвенциональных бомб.

Есть частные военно-морские силы. Их в последнее время используют некоторые морские перевозчики для защиты грузовых судов от пиратов. Там тоже есть современные средства вооружений, включая новейшие разведывательные и подрывные установки.

Все это создает проблемы в сфере контроля вооружений. "Технологии позволяют частным военным компаниям выступать не в своей весовой категории, а рангом выше. И технологии постоянно дешевеют, становятся все доступнее. На открытом рынке появляются беспилотники, системы вооружений, приборы ночного видения и так далее. Поэтому частные армии могут вооружаться и оснащаться на этом открытом рынке. Спрос и предложение всегда найдут друг друга", — говорит Шон Макфейт.

Израильские наёмники

Чем славится Израиль? Не только сельским хозяйством, хай-теком, туристическими достопримечательностями и святыми местами. Израиль славится и своим опытом в борьбе с террором. И израильские технологии обеспечения безопасности хорошо продаются, так же как опыт израильских специалистов в этой сфере.

The Jerusalem Post пишет, что после январских террористических атак во Франции на 30% вырос спрос на услуги израильских вооруженных частных охранных компаний. Европа отвыкла от городского террора, в то время как Израиль знаком с этим явлением не понаслышке. К израильтянам за помощью в обеспечении безопасности сегодня обращаются европейские частные компании, школы и религиозные организации. Представитель израильской частной охранной компании считает, что если бы во время известных атак в Париже на службе был кто-то, обладающий навыками на уровне израильских частных охранников, то все бы решилось по-другому и быстро.

Однако сказать, что Израиль всегда может гордиться деятельностью своих отставных офицеров за границей, было бы сильным преувеличением. Израильский опыт в области в сфере безопасности покупают и диктаторы-людоеды, и наркобароны, и командующие африканскими армиями, в которых служат двенадцатилетние дети…

В ходе событий на киевском Майдане израильские специалисты консультировали обе стороны: и Януковича (который пренебрег их советами), и его противников. В данный момент в гражданской войне в Украине люди, служившие в израильской армии, есть по обе стороны фронта.

Ещё одно явление последних лет — огромное количество жуликов, которые, обладая израильским паспортом, выдают себя за высокопоставленных офицеров спецназа или Мосада…

Опасность наёмников

Для того чтобы понять, в чем опасность роста количества наёмников и усиления частных военных компаний, достаточно просто знать историю. Достаточно почитать первого политолога, Макиавелли, который посвятил описанию риска, связанного с наёмниками, многие страницы своей книги "Государь".

Наёмники ослабляют роль государств и межгосударственных договоренностей.

Количество имеет особенность — оно переходит в качество. Вышедшие из под контроля наёмные силы легко превращаются в рэкетиров, шантажистов, грабителей.

Непристойное предложение частных военных компаний имеет дурное обыкновение: оно начинает самостоятельно формировать спрос. Сначала государству создаются проблемы, потом предлагается великодушная, но дорогостоящая помощь.

И наёмников гораздо легче призвать в страну, чем выгнать из неё…

Но главная опасность наёмников — как раз в том, что считается наиболее сильной стороной частных военных компаний: отсутствие прозрачности, возможность не церемониться с правами человека, действовать без оглядки на юридические аспекты, международные конвенции и пр.


Источник


Мнение авторов публикаций может не совпадать с мнением редакции сайта

Автор: Давид Эйдельман

эксперт по вопросам политических технологий, социальной психологии, взаимодействию государства и гражданского общества
comments powered by HyperComments