x
channel 9

Рухама Авраам-Балила – против нарушений нормального функционирования Кнессета

Рухама Авраам-Балила (Кадима") направила спикеру Кнессета Реувену Ривлину письмо с требованием предотвратить сбои в нормальном функционировании парламента. В письме Авраам-Балила, в частности, напоминает: "На прошлой неделе председатель комиссии Кнессета принял к рассмотрению предложение коалиции по изменению устава Кнессета, цель которого - позволить заместителям министров принимать участие в работе парламентских комиссий. Принятие этого предложения причинит серьезный вред исправной работе Кнессета и ударит по принципу разделения ветвей исполнительной и законодательной властей, являющемуся одним из основных в демократическом обществе"."Причина появления этого предложения лишь в том, что в нынешнем правительстве назначены десятки министров и заместителей министров, и среди членов коалиции просто не осталось достаточно депутатов, которые могли бы работать в парламентских комиссиях, - продолжает депутат Авраам-Балила. - Для того чтобы справиться с ситуацией, которую правительство само и создало, коалиция и предлагает позволить заместителям министров принимать участие в работе парламентских комиссий. Это - серьезное нарушение, которое нанесет удар по принципу разделения ветвей власти, а также по статусу парламента, как органа, контролирующего деятельность исполнительной ветви власти.
Заместители министров, которые исполняют поручения назначивших их министров, включая выступления в комиссиях Кнессета, принадлежат к исполнительной ветви власти, что накладывает на их работу соответствующие ограничения: так, например, они не могут занимать пост председателя Кнессета или быть членами парламентских комиссий".Автор письма напоминает: "Согласно действующему закону, "заместитель министра будет работать в рамках министерства, куда он назначен, и Кнессета от имени назначившего его министра и в рамках полученных от министра полномочий". То есть заместитель министра является представителем министра, его назначившего."Никто, судя по всему, не возражает, что министр не может являться членом комиссий Кнессета, - пишет депутат. - Это очевидно. Так же очевидно должно быть и то, что если министр не может являться членом парламентских комиссий, то и представляющий министра его заместитель, действующий от его имени, по тем же причинам также не должен иметь возможности быть членом комиссий Кнессета".

Упоминает Рухама Авраам-Балила и инструкцию юридического советника правительства, которая гласит: "Заместителю министра нельзя выступать в Кнессете против позиции правительства по любому вопросу".

"Создается впечатление, что изменение существующего порядка с тем, чтобы заместители министров могли бы стать членами комиссий Кнессета, ставит своей целью лишить Кнессет и его комиссии возможности выступать как орган, контролирующий деятельность правительства, то есть ветви исполнительной власти. Контроль и критика деятельности правительства со стороны Кнессета осуществляется через комиссии Кнессета. Совершенно очевидно, что заместитель министра не будет иметь возможности контролировать и критиковать деятельность правительства независимым и должным образом. Поэтому не будет иметь никакой реальной возможности должным образом исполнять свои обязанности как член парламентской комиссии".

"Я обращаюсь к Вам, господин Ривлин, с просьбой и требованием поставить важность исправного функционирования Кнессета и соблюдение принципа разделения исполнительной и законодательной ветвей власти превыше любых политических или партийных соображений и отклонить предложение коалиции, в соответствии с которым заместители министров будут членами комиссий Кнессета".