Дорожная карта палестинской независимости
Заявление Абу-Мазена о том, что палестинская администрация намеревается провозгласить независимость в одностороннем порядке, произвело тот самый эффект, которого он добивался. Израильтяне ужасно испугались, что "раис" не сегодня - завтра отпустит бакенбарды и дрожащим голосом с сильным идишским акцентом провозгласит независимое палестинское государство, и даже пригрозили аннулировать Норвежские соглашения (о, ужас!). После такой угрозы, конечно же, Абу-Мазен должен полностью забыть о свободной Палестине и капитулировать с бело-голубым флагом в руках. 
На самом деле заявление председателя ПА застало Израиль врасплох, несмотря на то, что идея независимого палестинского государства витает в воздухе еще с 1948 года. В Иерусалиме уже так привыкли к повседневной реальности "мирного процесса", что любая попытка ускорить этот процесс и начать двигаться к конечной цели воспринимается как ересь и крамола, в особенности если эта попытка - односторонняя. Ведь односторонние шаги могут предпринимать только израильтяне, но совсем не палестинцы. Кроме того, возникает немало вопросов о том, как собирается поступать палестинская администрация, когда, как и могут ли вообще палестинцы провозгласить независимость в одностороннем порядке? Чем это грозит Израилю и израильским поселенцам, проживающим на территориях? И, конечно же, сакраментальный вопрос - а оно им нужно? Как они собираются это сделать? Два варианта. Палестинцы могут либо провозгласить независимость в одностороннем порядке в стиле Ясера Арафата (маловероятно), либо добиваться признания независимости через ООН, также как когда-то это сделали евреи. Для того чтобы добиться какого-то результата, им прежде всего придется заручиться поддержкой США, Евросоюза и арабских стран, которые почему-то пока что не в восторге от этой идеи. Пока все члены ближневосточного "квартета" заявили: они надеются на то, что независимое палестинское государство будет создано в результате соглашений между палестинцами и израильтянами. Иордания и Саудовская Аравия лоббируют "арабскую мирную инициативу", а Египет пытается помирить ФАТХ с ХАМАСом с тем, чтобы возобновление переговоров произошло с египетской подачи.
Могут ли палестинцы провозгласить независимость в одностороннем порядке? Кто должен ратифицировать новое государство и как вообще проходит этот процесс?Теоретически - да, могут. Абу-Мазен может сделать заявление по палестинскому телевидению точно так же, как несколько недель назад он оповестил мир о своем намерении уйти из политики, и провозгласить палестинскую независимость в границах 1967 года или даже в любых других границах, на его вкус. В этом ему никто не может помешать или остановить, точно так же, как никто не собирался останавливать Ясера Арафата, когда 15 ноября 1988 году он сделал похожее заявление в ходе съезда ООП в Алжире. Кстати, с тех пор палестинцы регулярно отмечают этот великий праздник. Что касается признания или непризнания международного сообщества, а также непосредственных соседей новообразованного палестинского государства, то тут существует немало вариантов.В 2008 году Косово провозгласило независимость, после чего генсек ООН Пан-Ги Мун заявил, что "вопрос признания государств относится к компетенции государств, а не секретариата ООН", и, несмотря на претензии Сербии, косовары до сих пор живут себе в независимом Косово. А вот попытка Восточного Тимора в 1975 году отделиться от Индонезии, которая тогда на это своего согласия не давала, окончилась военным вторжением и уничтожением восточно-тиморской республики. То есть можно предположить, что в случае односторонних действий палестинцев ООН вряд ли займет жесткую позицию и станет угрожать введением миротворческих сил, санкциями и т.д. Если же они обратятся в СБ ООН, то, скорее всего, по крайней мере половина постоянных членов Совбеза - США, Франция и Великобритания, которые поддерживают продолжение переговоров, проголосуют против такого решения с тем, чтобы не допустить дестабилизации региона.
Когда они собираются это сделать?Пока ни один палестинский политик не назвал предполагаемую дату провозглашения независимости. Один из приближенных к Абу-Мазену ответил уклончиво: "Мы сделаем это тогда, когда будем полностью готовы". Что необходимо для того, чтобы быть готовыми к провозглашению палестинской независимости? Прежде всего - палестинское единство, то есть окончание противостояния между Газой и Западным берегом. Для этого ФАТХ должен помириться с ХАМАСом, стороны должны освободить политических заключенных и договориться о новой дате выборов в автономии. Вряд ли это произойдет в ближайшие недели или даже месяцы. Во-вторых, необходимо возродить работу палестинских органов власти, таких как Законодательный совет и Верховный суд (на данный момент эти институты власти полностью парализованы в результате раскола между ХАМАСом и ФАТХом, а также ареста большого количества парламентариев). На этой неделе премьер министр Салам Файад поднял вопрос о роспуске Законодательного Совета и воссоздании этого органа власти под эгидой ООП, т.е. того же ФАТХа. Для осуществления этого плана потребуется еще немало времени, если судить по тому, с какой легкостью и быстротой палестинцы принимают решения, касающиеся распределения власти и финансов. В-третьих, тому, кто возглавит будущее государство, необходимо заручиться согласием Израиля на свободу передвижения между Западным берегом и Газой, так как трудно представить президента или премьер-министра, который дистанционно управляет половиной своей страны. В 2006 году, после победы ХАМАСа на выборах такие опыты уже проводились, и закончились они через год путчем ХАМАСа и убийством сотен активистов ФАТХа в Газе.Каковы будут границы этого государства?Согласно заявлению Абу-Мазена, палестинское государство будет состоять из Западного берега, где до сих пор дислоцированы крупные подразделения ЦАХАЛа, которые останутся на своих местах даже если что палестинцы решат провозгласить независимость, сектора Газы, где полностью царит движение ХАМАС, и Восточного Иерусалима, который входит в муниципальную черту Иерусалима, города, который является столицей государства Израиль. Кроме того, 240 тысяч израильских поселенцев, который живут за "зеленой чертой" в Иудее и Самарие, совершенно не собираются менять израильское гражданство на палестинское или оставлять свои дома и бежать на территорию Израиля. Поскольку безопасность этих поселений обеспечивает ЦАХАЛ, то их положение, скорее всего, также останется без изменения.
Между тем, определенная проблема возникнет также и у Иерусалима - штурм Мукаты, ликвидация Палестинской автономии и изгнание ее лидеров вряд ли способствуют большей популярности израильского руководства, и поэтому Израилю придется действовать крайне осторожно, чтобы не допустить каких-либо провокаций. Наглядный пример - стоит ли в таком случае ограничивать свободное передвижение палестинских политиков? Ведь Абу-Мазен, у которого сегодня есть "безвизовый" въезд в Израиль, может направиться прямиком в Аль-Аксу и с главного минбара зачитать палестинскую декларацию о Независимости. Или, например, соберутся палестинцы в "Ориент Хаусе" и решат основать там свой парламент. Ситуация с легкостью может дойти до абсурда.А оно им нужно?Абу-Мазен утверждает, что за неимением израильского партнера нет шансов и на прогресс в переговорной сфере. А раз так, то через 16 лет бесплодных переговоров он, Абу-Мазен, больше не видит никаких опций, кроме одностороннего провозглашения независимости или обращения в ООН. Между тем, окружение Абу-Мазена намекает на то, что к заявлению "раиса" нужно относиться скорее как к очередному рычагу давления на Израиль и попытке заставить израильское правительство серьезно отнестись к требованиям палестинцев. "Это скорее демонстративный жест, чем реальный шаг к независимости. Однако если Абу-Мазен почувствует, что он загнан в тупик, он может преподнести миру большой сюрприз", - заявил один из его приближенных. Разумеется, это решение во многом зависит от поддержки тех самых доноров, за счет которых и существует Палестинская автономия: не будет финансовой поддержки - не будет и Автономии или независимого палестинского государства. Оставшись без средств, Абу-Мазен не сможет выплачивать зарплаты своим подчиненным и обеспечивать преданность своих сил безопасности. Пойдет ли Абу-Мазен ва-банк только во имя того, чтобы показать миру, насколько он разочарован в израильских партнерах? Пока палестинцы продолжают размахивать красной тряпкой, сохраняя приличное расстояние от быка...
На самом деле заявление председателя ПА застало Израиль врасплох, несмотря на то, что идея независимого палестинского государства витает в воздухе еще с 1948 года. В Иерусалиме уже так привыкли к повседневной реальности "мирного процесса", что любая попытка ускорить этот процесс и начать двигаться к конечной цели воспринимается как ересь и крамола, в особенности если эта попытка - односторонняя. Ведь односторонние шаги могут предпринимать только израильтяне, но совсем не палестинцы. Кроме того, возникает немало вопросов о том, как собирается поступать палестинская администрация, когда, как и могут ли вообще палестинцы провозгласить независимость в одностороннем порядке? Чем это грозит Израилю и израильским поселенцам, проживающим на территориях? И, конечно же, сакраментальный вопрос - а оно им нужно? Как они собираются это сделать? Два варианта. Палестинцы могут либо провозгласить независимость в одностороннем порядке в стиле Ясера Арафата (маловероятно), либо добиваться признания независимости через ООН, также как когда-то это сделали евреи. Для того чтобы добиться какого-то результата, им прежде всего придется заручиться поддержкой США, Евросоюза и арабских стран, которые почему-то пока что не в восторге от этой идеи. Пока все члены ближневосточного "квартета" заявили: они надеются на то, что независимое палестинское государство будет создано в результате соглашений между палестинцами и израильтянами. Иордания и Саудовская Аравия лоббируют "арабскую мирную инициативу", а Египет пытается помирить ФАТХ с ХАМАСом с тем, чтобы возобновление переговоров произошло с египетской подачи.
Могут ли палестинцы провозгласить независимость в одностороннем порядке? Кто должен ратифицировать новое государство и как вообще проходит этот процесс?Теоретически - да, могут. Абу-Мазен может сделать заявление по палестинскому телевидению точно так же, как несколько недель назад он оповестил мир о своем намерении уйти из политики, и провозгласить палестинскую независимость в границах 1967 года или даже в любых других границах, на его вкус. В этом ему никто не может помешать или остановить, точно так же, как никто не собирался останавливать Ясера Арафата, когда 15 ноября 1988 году он сделал похожее заявление в ходе съезда ООП в Алжире. Кстати, с тех пор палестинцы регулярно отмечают этот великий праздник. Что касается признания или непризнания международного сообщества, а также непосредственных соседей новообразованного палестинского государства, то тут существует немало вариантов.В 2008 году Косово провозгласило независимость, после чего генсек ООН Пан-Ги Мун заявил, что "вопрос признания государств относится к компетенции государств, а не секретариата ООН", и, несмотря на претензии Сербии, косовары до сих пор живут себе в независимом Косово. А вот попытка Восточного Тимора в 1975 году отделиться от Индонезии, которая тогда на это своего согласия не давала, окончилась военным вторжением и уничтожением восточно-тиморской республики. То есть можно предположить, что в случае односторонних действий палестинцев ООН вряд ли займет жесткую позицию и станет угрожать введением миротворческих сил, санкциями и т.д. Если же они обратятся в СБ ООН, то, скорее всего, по крайней мере половина постоянных членов Совбеза - США, Франция и Великобритания, которые поддерживают продолжение переговоров, проголосуют против такого решения с тем, чтобы не допустить дестабилизации региона.
Когда они собираются это сделать?Пока ни один палестинский политик не назвал предполагаемую дату провозглашения независимости. Один из приближенных к Абу-Мазену ответил уклончиво: "Мы сделаем это тогда, когда будем полностью готовы". Что необходимо для того, чтобы быть готовыми к провозглашению палестинской независимости? Прежде всего - палестинское единство, то есть окончание противостояния между Газой и Западным берегом. Для этого ФАТХ должен помириться с ХАМАСом, стороны должны освободить политических заключенных и договориться о новой дате выборов в автономии. Вряд ли это произойдет в ближайшие недели или даже месяцы. Во-вторых, необходимо возродить работу палестинских органов власти, таких как Законодательный совет и Верховный суд (на данный момент эти институты власти полностью парализованы в результате раскола между ХАМАСом и ФАТХом, а также ареста большого количества парламентариев). На этой неделе премьер министр Салам Файад поднял вопрос о роспуске Законодательного Совета и воссоздании этого органа власти под эгидой ООП, т.е. того же ФАТХа. Для осуществления этого плана потребуется еще немало времени, если судить по тому, с какой легкостью и быстротой палестинцы принимают решения, касающиеся распределения власти и финансов. В-третьих, тому, кто возглавит будущее государство, необходимо заручиться согласием Израиля на свободу передвижения между Западным берегом и Газой, так как трудно представить президента или премьер-министра, который дистанционно управляет половиной своей страны. В 2006 году, после победы ХАМАСа на выборах такие опыты уже проводились, и закончились они через год путчем ХАМАСа и убийством сотен активистов ФАТХа в Газе.Каковы будут границы этого государства?Согласно заявлению Абу-Мазена, палестинское государство будет состоять из Западного берега, где до сих пор дислоцированы крупные подразделения ЦАХАЛа, которые останутся на своих местах даже если что палестинцы решат провозгласить независимость, сектора Газы, где полностью царит движение ХАМАС, и Восточного Иерусалима, который входит в муниципальную черту Иерусалима, города, который является столицей государства Израиль. Кроме того, 240 тысяч израильских поселенцев, который живут за "зеленой чертой" в Иудее и Самарие, совершенно не собираются менять израильское гражданство на палестинское или оставлять свои дома и бежать на территорию Израиля. Поскольку безопасность этих поселений обеспечивает ЦАХАЛ, то их положение, скорее всего, также останется без изменения.
Между тем, определенная проблема возникнет также и у Иерусалима - штурм Мукаты, ликвидация Палестинской автономии и изгнание ее лидеров вряд ли способствуют большей популярности израильского руководства, и поэтому Израилю придется действовать крайне осторожно, чтобы не допустить каких-либо провокаций. Наглядный пример - стоит ли в таком случае ограничивать свободное передвижение палестинских политиков? Ведь Абу-Мазен, у которого сегодня есть "безвизовый" въезд в Израиль, может направиться прямиком в Аль-Аксу и с главного минбара зачитать палестинскую декларацию о Независимости. Или, например, соберутся палестинцы в "Ориент Хаусе" и решат основать там свой парламент. Ситуация с легкостью может дойти до абсурда.А оно им нужно?Абу-Мазен утверждает, что за неимением израильского партнера нет шансов и на прогресс в переговорной сфере. А раз так, то через 16 лет бесплодных переговоров он, Абу-Мазен, больше не видит никаких опций, кроме одностороннего провозглашения независимости или обращения в ООН. Между тем, окружение Абу-Мазена намекает на то, что к заявлению "раиса" нужно относиться скорее как к очередному рычагу давления на Израиль и попытке заставить израильское правительство серьезно отнестись к требованиям палестинцев. "Это скорее демонстративный жест, чем реальный шаг к независимости. Однако если Абу-Мазен почувствует, что он загнан в тупик, он может преподнести миру большой сюрприз", - заявил один из его приближенных. Разумеется, это решение во многом зависит от поддержки тех самых доноров, за счет которых и существует Палестинская автономия: не будет финансовой поддержки - не будет и Автономии или независимого палестинского государства. Оставшись без средств, Абу-Мазен не сможет выплачивать зарплаты своим подчиненным и обеспечивать преданность своих сил безопасности. Пойдет ли Абу-Мазен ва-банк только во имя того, чтобы показать миру, насколько он разочарован в израильских партнерах? Пока палестинцы продолжают размахивать красной тряпкой, сохраняя приличное расстояние от быка...
