Миф о "справедливом урегулировании"
Право на возвращение считается у палестинцев священным, и никто из них его не оспаривает. Все представители этого народа на всех уровнях, в том числе руководство Организации Освобождения Палестины (ООП) и ПА, основывают свою позицию в переговорах с Израилем на принципах "справедливого урегулирования" и никоим образом не компромиссов.
Понятие "справедливости" в данном отношении, с точки зрения палестинцев - это реализация решений международных организаций, прежде всего резолюции ООН №194, которую они рассматривают как неоспоримое доказательство своего права вернуться и получить компенсацию. Формула "справедливого и согласованного решения" в соответствии с указанной резолюцией не оставляет никаких шансов на достижение даже гипотетического компромисса на этот счет. "Согласованное" означает в их понимании, что любой из них имеет право заставить Израиль выполнить требование о "справедливом урегулировании".
Руководство ООП и Палестинской автономии неустанно продолжает пропагандировать в своем обществе идею о возвращении беженцев. Эти деятели безоговорочно отвергают вариант их переселения из лагерей и постоянно рекламируют деятельность организации UNRWA (Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам) как символическое и практическое доказательство справедливости своих требований.
По представлению палестинского общества, которое получает поддержку и от некоторых организаций по защите гражданских прав в Израиле, это право является частным для каждого отдельного беженца. И на этом основании ни представители этого народа, ни ООН не имеют никаких оснований пересматривать его от их имени. Любой их лидер, каким бы правоверным он ни был, осмелившийся выразить сомнение в нем или отказаться от него в переговорах с "сионистским врагом", в лучшем случае распрощался бы со своей карьерой и подвергся всеобщему остракизму, а в худшем - вполне может распрощаться и с жизнью.
В соответствии с единодушным мнением палестинского общества, неприменение этого права на практике дает ему полное право продолжать борьбу с Израилем, в том числе вооруженную, даже в случае создания палестинского государства.
Будущее государство, к созданию которого стремятся нынешний лидер автономии Махмуд Аббас и премьер-министр Салам Файяд, готово принять и обустроить в своих границах всех палестинцев, включая беженцев. При этом эти руководители постоянно оговариваются, что это ни в коем случае не означает отказа от права на возвращение. И как только палестинское "образование" получит полный контроль над пограничными переходами - причем не имеет значения, будет оно признано как полностью суверенное государство или нет - тотчас широко откроются ворота туда для всех соплеменников со всего света, в том числе тех, которые признаны беженцами. Его власти, даже если бы они захотели, не смогут предотвратить это, иначе их тут же заклеймят предателями национального дела, преступившими основной закон и выступившими против всеобщего консенсуса.
Далее, все арабские страны, где находятся палестинцы, получившие статус беженцев, безоговорочно поддерживают их право на возвращение. Власти Сирии и Ливана всегда совершенно однозначно заявляли, что лагеря беженцев находятся на их территории лишь временно, и их обитатели должны вернуться на родину, когда для этого созреют условия. В этой связи стоит уточнить, что у обеих стран есть свой интерес в проведении такой политики. Трансфер ненужных иждивенцев нужен им в первую очередь для того, чтобы не создавать демографических проблем у себя дома, а также - для коренного изменения демографической ситуации в районах, относящихся к территории исторической Палестины. Наконец, они хотели бы повлиять таким образом на политику самого режима автономии и заодно использовать указанные народные массы для продолжения борьбы с ненавистным "сионистским режимом".
Иордания по собственной инициативе отказалась от Западного берега Иордана в 1988 году и выдала паспорта беженцам, принятым ею. Однако ее правительство заявило, что после образования палестинского государства они сами будут решать, остаться ли им в стране пребывания или перебраться на его территорию. С другой стороны, за последние три десятилетия некоторые страны просто изгоняли их. После первой войны в Персидском заливе Кувейт выслал 400 тысяч палестинцев, потому что ООП поддерживала Ирак. Власти Ливии уже издали было распоряжение об отправке 30 тысяч "своих" палестинцев в новообразованную автономию, однако позднее согласились оставить их у себя. Ирак выслал несколько тысяч их соплеменников после крушения режима Саддама Хусейна в 2003-м.
Проблема палестинских беженцев уже много лет напоминает тлеющий огонь, и он может разгореться после израильского отступления к границам 1967 года и образования указанного государства. Это может соответствующим образом отразиться на положении Израиля. Первым делом, новоприбывшие начнут просачиваться на его территорию, одновременно заваливая израильские и международные суды исками о реализации своего права на возвращение, требованиями о возврате утраченной собственности и компенсации ущерба. Кроме того, вооруженная борьба за осуществление указанного права может привести к эскалации осуждения Израиля на международной арене, чтобы заставить его это право признать - а иначе его обвинят в проведении политики апартеида и введут бойкот...
Однако уже сейчас на территории Израиля находятся нелегально тысячи палестинцев и несколько десятков тысяч беженцев с африканского континента. Поэтому можно только с ужасом представить себе, что произойдет, если такой же или еще более бурный поток станет захлестывать его со стороны Западного берега, и Израилю не удастся эффективно противостоять ему на всей протяженности границы. К тому же на него обрушатся с новой силой бесчисленные организации по защите гражданских прав и международные судебные инстанции. А еще, в результате наплыва обездоленных беженцев на территорию ПА там наверняка произойдет экономическая катастрофа, что неизбежно приведет к дополнительному давлению международной общественности на Израиль, с тем чтобы он принял у себя дополнительное число беженцев.
Подводя итоги, можно сказать, что эта проблема находится в самом центре израильско-палестинского конфликта и расценивается последними как козырная карта, благодаря которой они могут значительно ослабить "сионистского врага". Ведь после создания своего государства они в долгосрочной перспективе в состоянии победить его за счет демографических факторов.
Пока что израильское общество едино в своем представлении о том, что массовое возвращение беженцев в страну равнозначно национальному самоубийству, потому нам следует добиваться мощной поддержки на международной арене в процессе проведения переговоров об окончательном урегулировании. Это необходимо для сохранения безопасных границ и нахождения постоянного решения той же проблемы беженцев. Первым делом, это решение должно быть основано на предоставлении им гражданства тех стран, где они теперь находятся, или их успешной абсорбции в границах будущего палестинского государства.
Автор - старший научный сотрудник отдела по изучению Ближнего Востока и радикального ислама Иерусалимского центра по связям с общественностью
Джонатан Халеви
Jerusalem Post
Перевод Семена Цура
Полный дайджест публикаций Jerusalem Post читайте в газете "Новости недели"
Понятие "справедливости" в данном отношении, с точки зрения палестинцев - это реализация решений международных организаций, прежде всего резолюции ООН №194, которую они рассматривают как неоспоримое доказательство своего права вернуться и получить компенсацию. Формула "справедливого и согласованного решения" в соответствии с указанной резолюцией не оставляет никаких шансов на достижение даже гипотетического компромисса на этот счет. "Согласованное" означает в их понимании, что любой из них имеет право заставить Израиль выполнить требование о "справедливом урегулировании".
Руководство ООП и Палестинской автономии неустанно продолжает пропагандировать в своем обществе идею о возвращении беженцев. Эти деятели безоговорочно отвергают вариант их переселения из лагерей и постоянно рекламируют деятельность организации UNRWA (Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам) как символическое и практическое доказательство справедливости своих требований.
По представлению палестинского общества, которое получает поддержку и от некоторых организаций по защите гражданских прав в Израиле, это право является частным для каждого отдельного беженца. И на этом основании ни представители этого народа, ни ООН не имеют никаких оснований пересматривать его от их имени. Любой их лидер, каким бы правоверным он ни был, осмелившийся выразить сомнение в нем или отказаться от него в переговорах с "сионистским врагом", в лучшем случае распрощался бы со своей карьерой и подвергся всеобщему остракизму, а в худшем - вполне может распрощаться и с жизнью.
В соответствии с единодушным мнением палестинского общества, неприменение этого права на практике дает ему полное право продолжать борьбу с Израилем, в том числе вооруженную, даже в случае создания палестинского государства.
Будущее государство, к созданию которого стремятся нынешний лидер автономии Махмуд Аббас и премьер-министр Салам Файяд, готово принять и обустроить в своих границах всех палестинцев, включая беженцев. При этом эти руководители постоянно оговариваются, что это ни в коем случае не означает отказа от права на возвращение. И как только палестинское "образование" получит полный контроль над пограничными переходами - причем не имеет значения, будет оно признано как полностью суверенное государство или нет - тотчас широко откроются ворота туда для всех соплеменников со всего света, в том числе тех, которые признаны беженцами. Его власти, даже если бы они захотели, не смогут предотвратить это, иначе их тут же заклеймят предателями национального дела, преступившими основной закон и выступившими против всеобщего консенсуса.
Далее, все арабские страны, где находятся палестинцы, получившие статус беженцев, безоговорочно поддерживают их право на возвращение. Власти Сирии и Ливана всегда совершенно однозначно заявляли, что лагеря беженцев находятся на их территории лишь временно, и их обитатели должны вернуться на родину, когда для этого созреют условия. В этой связи стоит уточнить, что у обеих стран есть свой интерес в проведении такой политики. Трансфер ненужных иждивенцев нужен им в первую очередь для того, чтобы не создавать демографических проблем у себя дома, а также - для коренного изменения демографической ситуации в районах, относящихся к территории исторической Палестины. Наконец, они хотели бы повлиять таким образом на политику самого режима автономии и заодно использовать указанные народные массы для продолжения борьбы с ненавистным "сионистским режимом".
Иордания по собственной инициативе отказалась от Западного берега Иордана в 1988 году и выдала паспорта беженцам, принятым ею. Однако ее правительство заявило, что после образования палестинского государства они сами будут решать, остаться ли им в стране пребывания или перебраться на его территорию. С другой стороны, за последние три десятилетия некоторые страны просто изгоняли их. После первой войны в Персидском заливе Кувейт выслал 400 тысяч палестинцев, потому что ООП поддерживала Ирак. Власти Ливии уже издали было распоряжение об отправке 30 тысяч "своих" палестинцев в новообразованную автономию, однако позднее согласились оставить их у себя. Ирак выслал несколько тысяч их соплеменников после крушения режима Саддама Хусейна в 2003-м.
Проблема палестинских беженцев уже много лет напоминает тлеющий огонь, и он может разгореться после израильского отступления к границам 1967 года и образования указанного государства. Это может соответствующим образом отразиться на положении Израиля. Первым делом, новоприбывшие начнут просачиваться на его территорию, одновременно заваливая израильские и международные суды исками о реализации своего права на возвращение, требованиями о возврате утраченной собственности и компенсации ущерба. Кроме того, вооруженная борьба за осуществление указанного права может привести к эскалации осуждения Израиля на международной арене, чтобы заставить его это право признать - а иначе его обвинят в проведении политики апартеида и введут бойкот...
Однако уже сейчас на территории Израиля находятся нелегально тысячи палестинцев и несколько десятков тысяч беженцев с африканского континента. Поэтому можно только с ужасом представить себе, что произойдет, если такой же или еще более бурный поток станет захлестывать его со стороны Западного берега, и Израилю не удастся эффективно противостоять ему на всей протяженности границы. К тому же на него обрушатся с новой силой бесчисленные организации по защите гражданских прав и международные судебные инстанции. А еще, в результате наплыва обездоленных беженцев на территорию ПА там наверняка произойдет экономическая катастрофа, что неизбежно приведет к дополнительному давлению международной общественности на Израиль, с тем чтобы он принял у себя дополнительное число беженцев.
Подводя итоги, можно сказать, что эта проблема находится в самом центре израильско-палестинского конфликта и расценивается последними как козырная карта, благодаря которой они могут значительно ослабить "сионистского врага". Ведь после создания своего государства они в долгосрочной перспективе в состоянии победить его за счет демографических факторов.
Пока что израильское общество едино в своем представлении о том, что массовое возвращение беженцев в страну равнозначно национальному самоубийству, потому нам следует добиваться мощной поддержки на международной арене в процессе проведения переговоров об окончательном урегулировании. Это необходимо для сохранения безопасных границ и нахождения постоянного решения той же проблемы беженцев. Первым делом, это решение должно быть основано на предоставлении им гражданства тех стран, где они теперь находятся, или их успешной абсорбции в границах будущего палестинского государства.
Автор - старший научный сотрудник отдела по изучению Ближнего Востока и радикального ислама Иерусалимского центра по связям с общественностью
Джонатан Халеви
Jerusalem Post
Перевод Семена Цура
Полный дайджест публикаций Jerusalem Post читайте в газете "Новости недели"
