Есть ли у Аббаса план урегулирования проблемы беженцев?
За два дня до посвященного Ближнему Востоку выступления Барака Обамы, лидер ПА Махмуд Аббас опубликовал статью в газете The New York Times о фундаментальной проблеме мирного урегулирования. Этой проблемой не было прекращение строительства в поселениях, как можно было бы подумать исходя из последних событий. Нет, главной темой статьи стал вопрос о возвращении палестинских беженцев в их дома на территории собственно Израиля, откуда они бежали во время первой арабо-израильской войны 1948 года.
Версия событий 1947-1948 годов в изложении Аббаса вызывает смешенное чувство удивления, страха и растерянности. В частности, Аббас полностью игнорирует отказ арабов признать еврейское государство и подает дело таким образом, будто мирные палестинцы стали жертвами неспровоцированной агрессии со стороны евреев.
Надо ли говорить, что такая версия не имеет ничего общего с реальностью. Известно, что арабский мир категорически отверг решение ООН по разделу Палестины и уже на следующий день после провозглашения Израиля атаковал новорожденное еврейское государство. Палестинские беженцы стали жертвами не еврейской экспансии, а войны, начатой арабами на полное уничтожение еврейского ишува. Однако Махмуд Аббас менее всего обеспокоен правдивым отображением истории. Все, что ему нужно, - это показать, что палестинцы изначально были лишены права на собственное государство и виной тому - «еврейские колонизаторы», до сих пор всеми силами препятствующие реализации арабами своих чаяний.
Естественный гнев и возмущение в отношении палестинского лидера, полностью искажающего историю (как, впрочем, и на The New York Times, публикующую без комментариев эту фальшивку), лишает нас возможности трезво и объективно отнестись к сути его послания. Хотя в некотором смысле мы даже должны быть благодарны газете. Она предоставила палестинскому лидеру возможность изложить на английском языке его видение конфликта, его корни и причины и показать, как палестинцы в частности и арабы в целом собираются разрешать его.
Посыл Аббаса, красной нитью проходящий через всю статью, сводится к простому постулату: конфликт не будет разрешен до тех пор, пока Израиль не признает и не реализует право палестинских беженцев на возвращение.
В сущности, статью Абу-Мазена - как по содержанию, так и по тональности - вряд ли можно назвать чем-то новым. Это его точка зрения, которую он высказывает при любом предоставляющемся ему случае. Выступая на Генеральной Ассамблее ООН в сентябре прошлого года, Аббас заявил, что мировое сообщество должно сфокусировать внимание на судьбе палестинских беженцев. «Палестинские беженцы вот уже более 60 лет ждут, когда мир обратит внимание на их страдания и позволит им реализовать свои чаяния, вернуться в свои дома и вернуть свое законное имущество», - заявил он.
Вопрос палестинских беженцев неоднократно поднимался в преддверии визита в Белый дом Биньямина Нетаниягу. Эта проблема стала ведущей в повестке дня и в контексте развернутой палестинскими властями кампании по одностороннему признанию палестинского государства привлекает к себе все большее внимание в мировых СМИ.
Аббас выбрал стратегию вечного жалобщика, играя на сантиментах международного сообщества, и, надо сказать, она приносит дивиденды. При этом, обратим внимание, он ни разу не представил своего собственного реалистического видения решения проблемы беженцев, которое хотя бы пыталось совместить чаяния палестинцев и израильские базисные требования.
Что касается Обамы, то он лишь повторяет избитую фразу о том, что проблема беженцев должна быть решена только после того, как будут решены две остальные ключевые проблемы конфликта - границы и безопасность. Однако стремление переложить обсуждение этого вопроса в неопределенное будущее вряд ли продуктивно и целесообразно. Это не позволяет вплотную заняться ни решением проблемы беженцев, ни той угрозой, которую она потенциально представляет для Израиля.
Обама подчеркивает также, что решение может быть найдено только внутри палестинского государства - иными словами, что беженцы не смогут вернуться в Израиль. В мире, в принципе, соглашаются с таким подходом. Однако сами палестинцы - ни ООП и руководство Палестинской автономии, с одной стороны, ни тем более их партнер по коалиции в лице ХАМАСа, с другой, - не готовы смириться с тем, что беженцы лишаются прав на возвращение в собственно Израиль. Их подход остается все тем же: миллионы палестинских беженцев и их потомков должны вернуться в их дома в Хайфе, Акко, Иерусалиме, Беэр-Шеве и т.д.
Очевидно, что не следует постоянно перекладывать этот вопрос на неопределенное будущее, притом что палестинцы не меняют и не намерены менять своей позиции. Если для Аббаса, палестинского руководства, палестинцев вообще тема беженцев столь важна и безотлагательна, она должна быть вынесена на первое место в повестке дня. Белый дом и "квартет" должны сформулировать четкую и ясную позицию по данному вопросу и более не делать вид, что его не существует. Им надлежит развеять палестинские иллюзии, открыто и без экивоков заявить, что 4,7 миллиона беженцев и их потомков не вернутся в Израиль, но могут стать гражданами будущего палестинского государства или остаться там, где проживают в настоящее время. Палестинцы могут сколь угодно мечтать о возвращении, но они должны понимать, что эти мечты никак не связаны с действительностью и потому не будут воплощены в жизнь.
Очевидно, что будущее палестинское государство вряд ли будет жизнеспособным, если большинство беженцев предпочтут жить там, где они живут сейчас, на средства ооновского агентства UNRWA. Однако палестинским властям не просто обсуждать с UNRWA вопрос о выводе 1,4 миллиона палестинцев, живущих в лагерях беженцев в секторе Газы и на Западном берегу, из-под контроля UNRWA. Палестинским властям, намеренным создать свое независимое государство, предстоит также поднять вопрос о беженцах, живущих в Иордании, Ливане и Сирии. Сколько беженцев из этих стран будут готовы вернуться в новосозданное палестинское государство? Сколько захотят остаться в странах своего проживания? И на какой статус могут рассчитывать, если решат это сделать? Эти вопросы нуждаются в ответах, и бесконечные жалобы Махмуда Аббаса в данном случае вряд ли ему помогут.
UNRWA неизбежно должно будет изменить свою функцию и из агентства по оказанию помощи беженцам и их потомках превратиться в структуру по расселению этих людей. Если Аббас и его окружение блокируют данное требование, США располагают реальными рычагами давления, так как Америка вносит более 25% средств в бюджет UNRWA.
Если палестинское руководство столь непреклонно в своем стремлении к независимости, оно должно начать переговоры о судьбе беженцев уже сейчас, до провозглашения своего государства. Оно должно предложить реальное решение, исходя из существующих условий, а не взывать к жалости, создавая у беженцев иллюзию скорого возвращения в Израиль.
Если мир действительно хочет подлинного разрешения ближневосточного конфликта, он должен не откладывать самую болезненную и острую для палестинцев проблему в туманное будущее, а указать пути ее решения здесь и сейчас, до заседания Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре.
Аббас не желает обсуждать эту тему в рамках реалистического и взвешенного подхода. Вместо этого он предпочитает спекулировать на резолюции номер 194, которую пытается представить как документ, наделяющий беженцев «правом на возвращение», хотя данная резолюция таковым документом не является. Арабы отклонили эту резолюцию так же, как они отклонили резолюцию под номером 181, предусматривающую создание палестинского государства в рамках раздела подмандатной Палестины. Спустя 63 года после этой резолюции, результатом которой стало создание еврейского государства и появление проблемы «палестинских беженцев», Обама возвращается к идее двух государств: палестинского и еврейского. Он подчеркивает необходимость достижения этого решения посредством прямых переговоров.
Аббас, который хочет получить палестинское государство в одностороннем порядке, должен представить свой план по решению проблемы беженцев и аргументировать его. Если он отказывается это сделать, значит мир должен побудить его к этому.
Кеннет Бандлер
Jerusalem Post
Перевод Давида Маркова
Полный дайджест публикаций Jerusalem Post читайте в газете "Новости недели"
Версия событий 1947-1948 годов в изложении Аббаса вызывает смешенное чувство удивления, страха и растерянности. В частности, Аббас полностью игнорирует отказ арабов признать еврейское государство и подает дело таким образом, будто мирные палестинцы стали жертвами неспровоцированной агрессии со стороны евреев.
Надо ли говорить, что такая версия не имеет ничего общего с реальностью. Известно, что арабский мир категорически отверг решение ООН по разделу Палестины и уже на следующий день после провозглашения Израиля атаковал новорожденное еврейское государство. Палестинские беженцы стали жертвами не еврейской экспансии, а войны, начатой арабами на полное уничтожение еврейского ишува. Однако Махмуд Аббас менее всего обеспокоен правдивым отображением истории. Все, что ему нужно, - это показать, что палестинцы изначально были лишены права на собственное государство и виной тому - «еврейские колонизаторы», до сих пор всеми силами препятствующие реализации арабами своих чаяний.
Естественный гнев и возмущение в отношении палестинского лидера, полностью искажающего историю (как, впрочем, и на The New York Times, публикующую без комментариев эту фальшивку), лишает нас возможности трезво и объективно отнестись к сути его послания. Хотя в некотором смысле мы даже должны быть благодарны газете. Она предоставила палестинскому лидеру возможность изложить на английском языке его видение конфликта, его корни и причины и показать, как палестинцы в частности и арабы в целом собираются разрешать его.
Посыл Аббаса, красной нитью проходящий через всю статью, сводится к простому постулату: конфликт не будет разрешен до тех пор, пока Израиль не признает и не реализует право палестинских беженцев на возвращение.
В сущности, статью Абу-Мазена - как по содержанию, так и по тональности - вряд ли можно назвать чем-то новым. Это его точка зрения, которую он высказывает при любом предоставляющемся ему случае. Выступая на Генеральной Ассамблее ООН в сентябре прошлого года, Аббас заявил, что мировое сообщество должно сфокусировать внимание на судьбе палестинских беженцев. «Палестинские беженцы вот уже более 60 лет ждут, когда мир обратит внимание на их страдания и позволит им реализовать свои чаяния, вернуться в свои дома и вернуть свое законное имущество», - заявил он.
Вопрос палестинских беженцев неоднократно поднимался в преддверии визита в Белый дом Биньямина Нетаниягу. Эта проблема стала ведущей в повестке дня и в контексте развернутой палестинскими властями кампании по одностороннему признанию палестинского государства привлекает к себе все большее внимание в мировых СМИ.
Аббас выбрал стратегию вечного жалобщика, играя на сантиментах международного сообщества, и, надо сказать, она приносит дивиденды. При этом, обратим внимание, он ни разу не представил своего собственного реалистического видения решения проблемы беженцев, которое хотя бы пыталось совместить чаяния палестинцев и израильские базисные требования.
Что касается Обамы, то он лишь повторяет избитую фразу о том, что проблема беженцев должна быть решена только после того, как будут решены две остальные ключевые проблемы конфликта - границы и безопасность. Однако стремление переложить обсуждение этого вопроса в неопределенное будущее вряд ли продуктивно и целесообразно. Это не позволяет вплотную заняться ни решением проблемы беженцев, ни той угрозой, которую она потенциально представляет для Израиля.
Обама подчеркивает также, что решение может быть найдено только внутри палестинского государства - иными словами, что беженцы не смогут вернуться в Израиль. В мире, в принципе, соглашаются с таким подходом. Однако сами палестинцы - ни ООП и руководство Палестинской автономии, с одной стороны, ни тем более их партнер по коалиции в лице ХАМАСа, с другой, - не готовы смириться с тем, что беженцы лишаются прав на возвращение в собственно Израиль. Их подход остается все тем же: миллионы палестинских беженцев и их потомков должны вернуться в их дома в Хайфе, Акко, Иерусалиме, Беэр-Шеве и т.д.
Очевидно, что не следует постоянно перекладывать этот вопрос на неопределенное будущее, притом что палестинцы не меняют и не намерены менять своей позиции. Если для Аббаса, палестинского руководства, палестинцев вообще тема беженцев столь важна и безотлагательна, она должна быть вынесена на первое место в повестке дня. Белый дом и "квартет" должны сформулировать четкую и ясную позицию по данному вопросу и более не делать вид, что его не существует. Им надлежит развеять палестинские иллюзии, открыто и без экивоков заявить, что 4,7 миллиона беженцев и их потомков не вернутся в Израиль, но могут стать гражданами будущего палестинского государства или остаться там, где проживают в настоящее время. Палестинцы могут сколь угодно мечтать о возвращении, но они должны понимать, что эти мечты никак не связаны с действительностью и потому не будут воплощены в жизнь.
Очевидно, что будущее палестинское государство вряд ли будет жизнеспособным, если большинство беженцев предпочтут жить там, где они живут сейчас, на средства ооновского агентства UNRWA. Однако палестинским властям не просто обсуждать с UNRWA вопрос о выводе 1,4 миллиона палестинцев, живущих в лагерях беженцев в секторе Газы и на Западном берегу, из-под контроля UNRWA. Палестинским властям, намеренным создать свое независимое государство, предстоит также поднять вопрос о беженцах, живущих в Иордании, Ливане и Сирии. Сколько беженцев из этих стран будут готовы вернуться в новосозданное палестинское государство? Сколько захотят остаться в странах своего проживания? И на какой статус могут рассчитывать, если решат это сделать? Эти вопросы нуждаются в ответах, и бесконечные жалобы Махмуда Аббаса в данном случае вряд ли ему помогут.
UNRWA неизбежно должно будет изменить свою функцию и из агентства по оказанию помощи беженцам и их потомках превратиться в структуру по расселению этих людей. Если Аббас и его окружение блокируют данное требование, США располагают реальными рычагами давления, так как Америка вносит более 25% средств в бюджет UNRWA.
Если палестинское руководство столь непреклонно в своем стремлении к независимости, оно должно начать переговоры о судьбе беженцев уже сейчас, до провозглашения своего государства. Оно должно предложить реальное решение, исходя из существующих условий, а не взывать к жалости, создавая у беженцев иллюзию скорого возвращения в Израиль.
Если мир действительно хочет подлинного разрешения ближневосточного конфликта, он должен не откладывать самую болезненную и острую для палестинцев проблему в туманное будущее, а указать пути ее решения здесь и сейчас, до заседания Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре.
Аббас не желает обсуждать эту тему в рамках реалистического и взвешенного подхода. Вместо этого он предпочитает спекулировать на резолюции номер 194, которую пытается представить как документ, наделяющий беженцев «правом на возвращение», хотя данная резолюция таковым документом не является. Арабы отклонили эту резолюцию так же, как они отклонили резолюцию под номером 181, предусматривающую создание палестинского государства в рамках раздела подмандатной Палестины. Спустя 63 года после этой резолюции, результатом которой стало создание еврейского государства и появление проблемы «палестинских беженцев», Обама возвращается к идее двух государств: палестинского и еврейского. Он подчеркивает необходимость достижения этого решения посредством прямых переговоров.
Аббас, который хочет получить палестинское государство в одностороннем порядке, должен представить свой план по решению проблемы беженцев и аргументировать его. Если он отказывается это сделать, значит мир должен побудить его к этому.
Кеннет Бандлер
Jerusalem Post
Перевод Давида Маркова
Полный дайджест публикаций Jerusalem Post читайте в газете "Новости недели"
