Судьба поправки Джексона-Вэника
В последние дни поправка Джексона-Вэника, не позволяющая США предоставить России статус "нормального торгового партнера", вновь оказалась в центре внимания. В четверг сенатский комитет по финансам в Конгрессе США рассмотрит вопрос о судьбе этой поправки и статусе России. Вчера было опубликовано открытое письмо с призывом отменить поправку, подписанное российскими оппозиционерами - Сергеем Алексашенко, Владимиром Миловым, Алексеем Навальным, Борисом Немцовым, Ильей Пономаревым и Владимиром Рыжковым.
"Майкл Макфол: никаких законов правозащитной направленности в обмен на предоставление России "высшего торгового статуса" - так называется статья в блоге The Cable на сайте журнала Foreign Policy. "Администрация Обамы не поддержит никакие законопроекты о правах человека или демократии взамен на отмену Конгрессом США поправки Джексона-Вэника", - пересказывает журналист Джош Рогин вчерашнее заявление посла США в России. Макфол публично разъяснил: администрация США считает отмену поправки приоритетной задачей в области торговли, но не одобряет какие-либо законопроекты, призванные заменить поправку Джексона-Вэника. Между тем многие американские конгрессмены хотят увязать отмену поправки с принятием "закона Магнитского".
"В прошлом году Госдепартамент потихоньку ввел запрет на выдачу виз российским чиновникам, имеющим отношение к делу Магнитского. Макфол заявил, что этого достаточно", - говорится в статье.
Закон Магнитского - "на наш взгляд, нечто излишнее по сравнению с тем, что мы уже делаем", заметил Макфол на мероприятии Foreign Policy Initiative (FPI). Он "повторил, что администрация не одобряет финансовые санкции в отношении российских нарушителей прав человека, выходящие за пределы визовых санкций. Он сказал, что неконструктивно называть имена чиновников, в отношении которых приняты санкции", говорится в статье.
Поправку Джексона-Вэника следует отменить, так как она не дает никаких преимуществ в дебатах о демократии и сфере прав человека, пояснил Макфол.
Иную позицию занимает Дэвид Крамер, президент Freedom House. "Если просто отменить поправку, ничем ее не заменив, Москва и российское руководство воспримут это как признак слабости США - как знак, что нам эти отношения нужнее, чем им", - сказал Крамер. Отмена поправки будет воспринята российским руководством как "вознаграждение за дурное поведение", полагает он.
Макфол выразил мнение, что эта поправка наносит ущерб исключительно американскому бизнесу, а ее существование никак не помогает делу демократии в России.
"Макфол ратует за создание нового фонда поддержки гражданского общества, который будет оказывать российским НКО денежную помощь в общем размере 50 млн долларов, если говорить о новых ассигнованиях", - сообщает автор. По словам посла, план создания фонда "застрял в Конгрессе". "Если вы хотите сделать что-то конструктивное, вот сфера, на которой нам следует сфокусироваться", - подчеркнул Макфол.
Отвечая на вопросы для блога, посол опроверг утверждения, что США финансируют протестное движение в России.
"Российская оппозиция призывает США отменить торговые санкции времен холодной войны" - таков заголовок в The New York Times. Сохранение санкций лишь помогает Путину, заявили вчера ведущие организаторы антиправительственных акций протеста в Москве, сообщает журналист Дэвид М. Хершенхорн.
По-видимому, обращение "призвано подкрепить усилия администрации Обамы и конгрессменов-демократов по установлению нормальных торговых отношений с Россией до ее официального вступления в ВТО", говорится в статье. Администрация ссылается на то, что отмена санкций повредит американскому бизнесу. Однако она ожидает возражений, что нормализация отношений с Россией - неверный шаг в свете "обеспокоенности состоянием прав человека и демократии при власти Путина, а также вето России на резолюцию Совбеза ООН с призывом к отставке Асада", как формулирует издание.
В обращении оппозиционеров говорится, что поправка Джексона-Вэника никак не влияет на состояние демократии в России. Более того, поправка - "очень полезный инструмент путинской машины антиамериканской пропаганды. Она помогает ему выставить Соединенные Штаты врагами России - дескать, США применяют старомодные инструменты холодной войны, чтобы подорвать международную конкурентоспособность России".
"Критики Путина выступили против поправки Джексона-Вэника - санкции в области торговли" - отмечает в заголовке The Washington Post. Для российских оппозиционеров такое обращение - необычный случай, полагает журналистка Кэти Лалли. Она также напоминает: "в США эту поправку обосновывают как способ поддержать демократию и права человека в России", а российские власти считают ее оскорбительной. Вообще-то администрация США регулярно освобождает Россию от действия поправки Джексона-Вэника, но само существование этого закона противоречит правилам ВТО, куда Россия вскоре вступит официально.
Авторы обращения "призывают США принимать меры к конкретным лицам, нарушающим права человека, - не выдавать им виз или замораживать их активы", - отмечает автор, напоминая, что именно такие санкции предусмотрены "законом Магнитского".
Инопресса
Поправка Джексона-Вэника
В 1972 году, на фоне продолжающейся холодной войны и арабо-израильского конфликта, советскими властями было введено положение, согласно которому потенциальные эмигранты, имеющие высшее образование, были обязаны оплатить затраты государства на их бесплатное обучение в вузах (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 3 августа 1972 года «О возмещении гражданами СССР, выезжающими на постоянное жительство за границу, государственных затрат на обучение» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1972 г., N 52, ст.519)). Например, размер компенсации для выпускника МГУ составлял 12200 рублей (при средней зарплате по стране 130—150 руб.)[3]. Указ отменён 20 мая 1991 года, но фактически сбор денег был прекращён ранее.
Данная мера была, в частности, призвана остановить или затруднить так называемую «утечку мозгов» — эмиграцию интеллектуальной элиты, в основном еврейской национальности, из Советского Союза в страны Запада.
Это решение советских властей вызвало волну протестов на Западе, что и привело к принятию США поправки Джексона-Вэника, согласно которой запрещалось предоставлять режим наибольшего благоприятствования в торговле, предоставлять государственные кредиты и кредитные гарантии. Поправкой также предусматривалось применение в отношении товаров, импортируемых в США из стран с нерыночной экономикой, дискриминационных тарифов и сборов.
21 лауреат Нобелевской премии выступил с публичным заявлением, обвинив советское руководство в «массовых нарушениях прав человека». Вскоре денежный сбор был отменён, однако его сменили дополнительные ограничения, практически означавшие запрет на эмиграцию, даже для воссоединения семей. Отделения виз и регистраций МВД (ОВиРы) могли годами рассматривать заявления на выезд — самой распространённой причиной отказов в выдаче выездных виз так называемым «отказникам» был «доступ к государственным тайнам».
Поправка Джексона—Вэника была отменена для четырех стран СНГ:
2000 — Киргизия — в связи с её присоединением к американской инициативе 1998 года «О восстановлении Великого шёлкового пути», имевшей целью создание евроазиатского транзитного коридора в обход России, Ирана и Ирака;
2000 — Грузия — в связи с её «продвижением к демократизации» и присоединением к проекту «шёлкового пути»;
2004 — Армения;
2005 — Украина — после победы «оранжевой революции».
Википедия
На фото: Чарльз Вэник (третий слева)
"Майкл Макфол: никаких законов правозащитной направленности в обмен на предоставление России "высшего торгового статуса" - так называется статья в блоге The Cable на сайте журнала Foreign Policy. "Администрация Обамы не поддержит никакие законопроекты о правах человека или демократии взамен на отмену Конгрессом США поправки Джексона-Вэника", - пересказывает журналист Джош Рогин вчерашнее заявление посла США в России. Макфол публично разъяснил: администрация США считает отмену поправки приоритетной задачей в области торговли, но не одобряет какие-либо законопроекты, призванные заменить поправку Джексона-Вэника. Между тем многие американские конгрессмены хотят увязать отмену поправки с принятием "закона Магнитского".
"В прошлом году Госдепартамент потихоньку ввел запрет на выдачу виз российским чиновникам, имеющим отношение к делу Магнитского. Макфол заявил, что этого достаточно", - говорится в статье.
Закон Магнитского - "на наш взгляд, нечто излишнее по сравнению с тем, что мы уже делаем", заметил Макфол на мероприятии Foreign Policy Initiative (FPI). Он "повторил, что администрация не одобряет финансовые санкции в отношении российских нарушителей прав человека, выходящие за пределы визовых санкций. Он сказал, что неконструктивно называть имена чиновников, в отношении которых приняты санкции", говорится в статье.
Поправку Джексона-Вэника следует отменить, так как она не дает никаких преимуществ в дебатах о демократии и сфере прав человека, пояснил Макфол.
Иную позицию занимает Дэвид Крамер, президент Freedom House. "Если просто отменить поправку, ничем ее не заменив, Москва и российское руководство воспримут это как признак слабости США - как знак, что нам эти отношения нужнее, чем им", - сказал Крамер. Отмена поправки будет воспринята российским руководством как "вознаграждение за дурное поведение", полагает он.
Макфол выразил мнение, что эта поправка наносит ущерб исключительно американскому бизнесу, а ее существование никак не помогает делу демократии в России.
"Макфол ратует за создание нового фонда поддержки гражданского общества, который будет оказывать российским НКО денежную помощь в общем размере 50 млн долларов, если говорить о новых ассигнованиях", - сообщает автор. По словам посла, план создания фонда "застрял в Конгрессе". "Если вы хотите сделать что-то конструктивное, вот сфера, на которой нам следует сфокусироваться", - подчеркнул Макфол.
Отвечая на вопросы для блога, посол опроверг утверждения, что США финансируют протестное движение в России.
"Российская оппозиция призывает США отменить торговые санкции времен холодной войны" - таков заголовок в The New York Times. Сохранение санкций лишь помогает Путину, заявили вчера ведущие организаторы антиправительственных акций протеста в Москве, сообщает журналист Дэвид М. Хершенхорн.
По-видимому, обращение "призвано подкрепить усилия администрации Обамы и конгрессменов-демократов по установлению нормальных торговых отношений с Россией до ее официального вступления в ВТО", говорится в статье. Администрация ссылается на то, что отмена санкций повредит американскому бизнесу. Однако она ожидает возражений, что нормализация отношений с Россией - неверный шаг в свете "обеспокоенности состоянием прав человека и демократии при власти Путина, а также вето России на резолюцию Совбеза ООН с призывом к отставке Асада", как формулирует издание.
В обращении оппозиционеров говорится, что поправка Джексона-Вэника никак не влияет на состояние демократии в России. Более того, поправка - "очень полезный инструмент путинской машины антиамериканской пропаганды. Она помогает ему выставить Соединенные Штаты врагами России - дескать, США применяют старомодные инструменты холодной войны, чтобы подорвать международную конкурентоспособность России".
"Критики Путина выступили против поправки Джексона-Вэника - санкции в области торговли" - отмечает в заголовке The Washington Post. Для российских оппозиционеров такое обращение - необычный случай, полагает журналистка Кэти Лалли. Она также напоминает: "в США эту поправку обосновывают как способ поддержать демократию и права человека в России", а российские власти считают ее оскорбительной. Вообще-то администрация США регулярно освобождает Россию от действия поправки Джексона-Вэника, но само существование этого закона противоречит правилам ВТО, куда Россия вскоре вступит официально.
Авторы обращения "призывают США принимать меры к конкретным лицам, нарушающим права человека, - не выдавать им виз или замораживать их активы", - отмечает автор, напоминая, что именно такие санкции предусмотрены "законом Магнитского".
Инопресса
Поправка Джексона-Вэника
В 1972 году, на фоне продолжающейся холодной войны и арабо-израильского конфликта, советскими властями было введено положение, согласно которому потенциальные эмигранты, имеющие высшее образование, были обязаны оплатить затраты государства на их бесплатное обучение в вузах (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 3 августа 1972 года «О возмещении гражданами СССР, выезжающими на постоянное жительство за границу, государственных затрат на обучение» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1972 г., N 52, ст.519)). Например, размер компенсации для выпускника МГУ составлял 12200 рублей (при средней зарплате по стране 130—150 руб.)[3]. Указ отменён 20 мая 1991 года, но фактически сбор денег был прекращён ранее.
Данная мера была, в частности, призвана остановить или затруднить так называемую «утечку мозгов» — эмиграцию интеллектуальной элиты, в основном еврейской национальности, из Советского Союза в страны Запада.
Это решение советских властей вызвало волну протестов на Западе, что и привело к принятию США поправки Джексона-Вэника, согласно которой запрещалось предоставлять режим наибольшего благоприятствования в торговле, предоставлять государственные кредиты и кредитные гарантии. Поправкой также предусматривалось применение в отношении товаров, импортируемых в США из стран с нерыночной экономикой, дискриминационных тарифов и сборов.
21 лауреат Нобелевской премии выступил с публичным заявлением, обвинив советское руководство в «массовых нарушениях прав человека». Вскоре денежный сбор был отменён, однако его сменили дополнительные ограничения, практически означавшие запрет на эмиграцию, даже для воссоединения семей. Отделения виз и регистраций МВД (ОВиРы) могли годами рассматривать заявления на выезд — самой распространённой причиной отказов в выдаче выездных виз так называемым «отказникам» был «доступ к государственным тайнам».
Поправка Джексона—Вэника была отменена для четырех стран СНГ:
2000 — Киргизия — в связи с её присоединением к американской инициативе 1998 года «О восстановлении Великого шёлкового пути», имевшей целью создание евроазиатского транзитного коридора в обход России, Ирана и Ирака;
2000 — Грузия — в связи с её «продвижением к демократизации» и присоединением к проекту «шёлкового пути»;
2004 — Армения;
2005 — Украина — после победы «оранжевой революции».
Википедия
На фото: Чарльз Вэник (третий слева)
