Весной 2002 года саудовский наследный принц Абдалла бин Абд аль-Азиз выступил с новой мирной инициативой и предложил нормализовать отношения между Израилем и всеми арабскими странами взамен на отступление Израиля к границам 1967 года и создание палестинского независимого государства со столицей в Восточном Иерусалиме.

Тогда, в разгаре интифады, когда в израильских автобусах, кафе и гостиницах взрывались "живые бомбы", эту инициативу мало кто принял всерьез. Ариэль Шарон даже не потрудился сформулировать официальную израильскую реакцию, хотя, как известно, никаких подобных предложений из Эр-Риада и прочих арабских столиц ранее не поступало. Немало вопросов вызывали саудовские мотивы – многие считали, что таким образом принц Абдалла пытается смыть со своей страны позорное пятно, приобретенное после терактов 11 сентября. Непонятно было, на самом ли деле саудовский наследный принц заручился поддержкой всех арабских стран, а также палестинской администрации. Да и сам текст инициативы вызывал немало нареканий и вопросов как в Израиле, так и в ПА.

11 лет со дня легендарного бейрутского саммита Лиги Арабских государств пальму первенства перехватил Катар, нефтегазовый мини-эмират, который на сегодяшний день оспаривает свое право на лидерство в арабском мире у гигантов на глиняных ногах – Египта и Саудовской Аравии. На этой неделе премьер-министр Катара заявил, что арабская мирная инициатива не только жива, но и сравнительно эластична, имея ввиду согласие ЛАГ на обмен территориями в ограниченном объеме. Таким образом эта инициатива максимально приблизилась к резолюции ООН 242, на реализации которой настаивают лучшие друзья Израиля – американцы.

Что изменилось за 11 лет в Израиле, ПА и арабском мире и есть ли у этой инициативы какие либо шансы на успех?

Израиль

По сравнению с 2002 годом, сегодня Израиль наслаждается сравнительным затишьем на палестинском фронте. Если не считать двух военных операций в Газе и постоянного бурления на Западном берегу, выходит, что и Израилю и ПА выгоден статус-кво, возникший после окончания 2-й палестинской интифады. Очевидно, что этот статус-кво хрупок и не будет существовать вечно, однако пока что он позволяет израильтянам заниматься другими животрепещущими проблемами, такими как призыв ультраортодоксов в армию и ценами на жилье, тогда как интерес к проблематике конфликта продолжает оставаться весьма низким. За прошедшие 11 лет сторонникам "Арабской мирной инициативы" так и не удалось рассказать о ней израильскому обществу и процент тех, кто знает хоть какие либо подробности о АМИ составляет не более 10%.

Палестинская автономия

11 лет назад у палестинцев была одна Автономия и один лидер. Сегодня пропасть между Газой и Западным берегом постоянно увеличивается и раскол перерастает из аномалии в данность. Как можно в подобной ситуации, когда стороны не в состоянии согласовать порядок подготовки к президентским и парламентским выборам добиться какого либо успеха на мирном поприще? На первый взгляд, это невозможно, особенно, если речь идет о сепаратных переговорах между Израилем и ПА. Однако, если в переговорный процесс будут вовлечены арабские посредники, которые обладают влиянием и на ХАМАС, и на ФАТХ, возможно, что им удастся найти какой нибудь общий знаменатель. Не исключено, что катарцы попытаются увязать внутрипалестинское примирение с началом реализации арабской мирной инициативы. Палестинцы прекрасно знают, что на сегодняшний день их проблемы не стоят во главе американских приоритетов, и поэтому будут более склонны к уступкам, опасаясь полного забвения.

Арабский мир

В 2002, а затем в 2007 году все арабские страны ратифицировали Арабскую мирную инициативу, включая, разумеется, Сирию, которая сегодня и сама нуждается в какой-нибудь интересной инициативе, которая положила бы конец гражданской войне. Вместе с тем, очевидно, что далеко не все арабские страны собирались принимать активное участие в диалоге между израильтянами, палестинцами (а также сирийцами по вопросу об отступлении с Голанских высот). В 2007 году был сформирован комитет, в который вошли представители Иордании, Египта и, собственно, ЛАГ. Этот комитет был уполномочен присутствовать на переговорах в качестве наблюдателя. Поскольку в отличии от Саудовской Аравии Катар обладает немалым опытом общения с Израилем, возможно, что эта страна предложит свои посреднические услуги обеим сторонам. Однако, ни Ливия, ни Бахрейн или Джибути не будут активными участниками, а удовольствуются ролью наблюдателей.

Период нестабильности и турбулентности, который переживает Ближний Восток с одной стороны - не самое подходящее время для начала всеобъемлющих переговоров о мире. Знакомые правители сменились на несимпатичных Западу и Израилю исламистов, с которыми, на первый взгляд, невозможно найти общий язык. С другой стороны, возможно, что как раз в ситуации слабости и разобщенности Катару будет легче оказать давление на те или иные режимы или правительства, с тем, чтобы добиться результата.

Почему это нужно самому Катару? В основном потому, что это нужно его большому американскому другу. Американская администрация не скрывает того, что считает Арабскую мирную инициативу одним из немногих возможных и желаемых вариантов по урегулированию арабо-израильского конфликта. Кроме того, Катар сегодня выстраивает вокруг себя новую систему координат на Ближнем Востоке, одновременно подпитывая деньгами и ФАТХ, и ХАМАС, а также сирийскую оппозицию, египетских "Братьев-мусульман" и лагеря беженцев в Иордании.

Очевидно, что прагматическая позиция, которую занял Катар (а под его четким руководством и многие другие арабские страны), служит далеко идущим интересам этой страны. Кроме того, палестинский раскол, израильское безразличие и арабская весна создают неблагоприятный фон для каких либо мирных инициатив. Вместе с тем, стоит отметить, что наиболее заинтересованная сторона – это американская администрация, которая вновь предпринимает лихорадочные усилия по реанимации мирного процесса. И вместо того, чтобы изобретать колесо заново, американцы вытащили на свет божий Арабскую Мирную Инициативу.

Так что в ближайшее время Израилю придется по-крайней мере сформулировать свою позицию по АМИ. Насколько быстро будет двигаться саудовско-катарско-палестино-израильский поезд сегодня зависит прежде всего от настойчивости президента Барака Обамы и его госсекретаря Джона Керри.

На фото: заседание ЛАГ