Отчет государственного контролера Йосефа Шапиро, обнародованный 14 мая, в частности, описывает реформу Земельного управления Израиля — организации, распоряжающейся земельным фондом страны.

О том, что реформа в этом управлении назрела давно, споров не было. В период с 1986 по 2004 годы было назначено три комиссии для изучения земельной стратегии страны. А в мае 2009 года правительство приняло решение о проведении фундаментальной перестройки управления, и ему даже сменили имя на иврите — с Земельной администрации на Земельное управление.

В мае 2011 году был подписан коллективный договор между тогдашним руководством Земельного управления, ответственным за зарплаты в Минфине, и профсоюзами. Реформа преследовала три цели:
1. Проведение структурных изменений в управлении для более эффективного выполнения своего главного предназначения — выделения и продажи земельных ресурсов, в соответствии с потребностями экономики, а также сохранения стратегического запаса земель.
2. Передача права владения земельных ресурсов в городах непосредственным владельцам участков.
3. Передача ответственности за развитие местным органам власти и Министерству строительства.

Еще одной целью реформы было сокращение числа работников для организации более эффективной деятельности управления.

Руководство управления подписало соответствующий договор с представителями Министерства главы правительства.

Проверка госконтролера выявила, что на сегодняшний день в Земельном управлении трудоустроено на 83 сотрудника больше, чем указано в подписанном договоре. Если учитывать, что в управлении работают порядка 670 сотрудников, то 83 из них — это более десяти процентов от общего состава.

Еще одной целью реформы стало более эффективное выполнение основной функции Земельного управления — это охрана и распоряжение земельными ресурсами страны, но с этим управление не справляется.

Предполагалось, что выполнение основных услуг будет возлагаться на фирмы-подрядчики. Соответствующее соглашение подписал гендиректор ЗУ Ярон Биби. Но его сменщик не получил никаких указаний на этот счет, и управление предоставляет различные услуги самостоятельно.

В рамках реформы государство потребовало отправить на пенсию и уволить порядка 200 работников управления, чтобы оптимизировать его работу. Всем уволенным предлагались крупные денежные компенсации.

В результате, ЗУ лишилось 184 сотрудников, а государство выплатило им компенсацию в размере 150 миллионов шекелей. Но уже вскоре новый гендиректор управления Бенци Либерман набрал 170 новых работников, и в результате государство не добилось своей цели — сокращения их числа, хотя уже и потратило на это круглую сумму.

Помимо этого, на протяжении 14 месяцев сотрудникам Земельного управления за успехи в работе выплачивали денежную надбавку в размере 750 шекелей. Всего на эти цели ушло 12,5 млн шекелей. Интересно то, что деньги выплачивались за успехи в работе, которая еще не была выполнена.

Распределение работников в рамках реформы осуществлялось по пожеланию самих работников, которые заполнили соответствующий бланк. Однако никаких собеседований не проводилось, и их личные дела не открывались вовсе.

Из 82 новых работников, проверенных офисом госконтролера, 13 заняли должности, которые им совершенно не подходили, что становится ясным даже из поверхностного ознакомления с их резюме, так как у них не было должного опыта.

11 работников заняли различные должности, хотя у них не было формального образования в этой сфере, что является минимальным требованием.

Часть вновь нанятых работников ранее занимали схожие должности в управлении до начала реформы, но были повышены в своем новом статусе.

Контролер обнаружил, что Земельное управление не смогло реализовать поставленные перед ним цели в приватизации земельных участков.

Так в 2011 году оно должно было предоставить право владения долгосрочным арендаторам 47 тысяч участков, но в конечном итоге сделало это только в 25 тысячах случаев. В 2012 году поставленной цели в 50 тысяч участков не удалось реализовать. Лишь 29,6 тыс. долгосрочных арендаторов стали владельцами своих земельных участков. В 2013 году показатели несколько улучшились, но вместо 51 тыс. новых участков лишь 32,5 тыс. участков обрели новых владельцев.