Министерская комиссия по внесению поправок в Закон о хозяйственном урегулировании ("хок ха-эсдерим") одобрила сегодня законопроект министра финансов Яира Лапида, получивший название "Закон о национальном развитии". Речь идет о правовой основе для будущего соглашения с Еврейским национальным фондом (ЕНФ), в рамках которого ЕНФ будет передавать свои доходы в госбюджет.

По предложению Лапида, ЕНФ обязан будет инвестировать в проекты национального значения миллиард шекелей в 2015 году и 65% от своего дохода от земельных сделок в последующие годы. ЕНФ будет иметь свое представительство в комиссии, определяющей, на какие проекты будут направлены средства. Законопроект Лапида предусматривает также и санкции на случай нежелания сотрудничать с правительством: отмену освобождения от налога, которым ЕНФ пользуется в настоящее время.

Министр финансов Яир Лапид

На данный момент ЕНФ действительно не намерен вступать ни в какие соглашения и финансировать какие-либо проекты совместно с правительством. Напомним, Еврейский национальный фонд является подразделением Всемирной сионистской организации и не подчиняется правительству.

ЕНФ был основан в 1901 году и в его собственности находится примерно 13% территории Израиля (около 2.500 кв. км), а также участки, ныне находящиеся за пределами границ Израиля — например, в Сирии и секторе Газа. Все это было приобретено на пожертвования евреев, собранные в буквальном смысле "с миру по копейке".

До сих пор взаимоотношения ЕНФ с государством регулировались конвенцией 1961 года, согласно которой Земельное управление могло распоряжаться землями Фонда — но только с соблюдением "меморандума и устава Еврейского национального фонда". Основной практический вывод из этой оговорки: запрет на передачу земель в собственность не евреев — и о его юридических последствиях можно написать целую книгу.

Законопроект Лапида, однако, появился на свет вовсе не в борьбе за равенство граждан и торжество демократии: Лапид занят изысканием средств для госбюджета. По мнению Лапида, шаги правительства по ликвидации бюрократических препон позволили ЕНФ существенно повысить свои доходы от инфраструктурных вложений, и теперь настала очередь Фонда "выручить" правительство деньгами.

В ЕНФ тем временем не намерены сдаваться без боя. В конце октября совет директоров Фонда принял решение "развестись" с правительством, выйдя из конвенции 1961 года в ответ на "односторонние действия руководства страны и грубые нарушения конвенции".

В коммюнике, распространенном ЕНФ, в частности, говорится: "Мы не позволим прекратить сионистскую деятельность Еврейского Национального Фонда и остановить проекты национального значения, которые ЕНФ реализует на собственные средства ради общего блага (...) — и все это исключительно ради погашения дефицита, образовавшегося по вине чиновников Минфина".

Интересно, что среди последствий выхода из конвенции в ЕНФ называют и благоприятный момент: когда Фонд начнет самостоятельно выделять земельные участки под строительство, это создаст конкуренцию с Земельным управлением и приведет к снижению цен на земельные участки и в конечном итоге на жилье.