Министерская комиссия по законодательству планирует проголосовать по вопросу законопроекта о присоединении города Маале-Адумим и поселений Гуш-Эциона к Иерусалиму. Если решение будет принято, и вслед за этим оно пройдет процедуру голосований в Кнессете, эти два крупных района станут частью муниципальных границ Иерусалима. Таким образом, фактически состоится аннексия некоторой части территории Иудеи и Самарии, без того, чтобы называть ее своим именем!

История попыток присоединения этих мест к Израилю имеет давнюю историю. И Маале-Адумим и Гуш-Эцион фигурируют в лексиконе ближневосточного конфликта как “блоки поселений». В рамках реальных попыток образования Палестинского государства как части мирного договора между Израилем и палестинцами, они всегда включались в составе тех поселений, которые должны были стать частью Израиля. Но, как известно, те договоры остались только на бумаге, и любая попытка Израиля провести односторонние решения по отношению к поселениям за “зеленой чертой» всегда вызывали жесткое сопротивление палестинцев, и большое недовольство в Вашингтоне.

Особенно это касается вопроса с Маале-Адумим. В случае аннексии Маале-Адумим, вся территория между городом и Иерусалимом, которую обозначают как Е1, попадет под полный Израильский контроль. На этой территории, относящейся к “сектору С» (полный израильский военный и гражданский контроль), сейчас живут в небольших количествах только бедуины, но, с точки зрения палестинцев, у нее есть стратегическое значение, ибо она фактически разделяет между собой Иудею и Самарию. Аннексия Е1 Израилем для палестинцев означает прямой шаг к образованию изолированных друг от друга палестинских кантонов (те, кто видят в этой тенденции прямой путь к апартеиду в южно-африканском варианте назовут их бантустанами). Именно поэтому левые израильские активисты, совместно с палестинцами, периодически организовывают акции, в ходе которых они пытаются организовать маленькие символические форпосты на территории Е1 (подобно тому, как это делают, часто совсем не символически, еврейские поселенцы на других частях территории Иудеи и Самарии), которые быстро демонтируются армией и полицией.

В связи с особым статусом Е1 в глазах палестинцев, любое изменение нынешнего положения на этих двенадцати квадратных километрах территории между Иерусалимом и Маале-Адумим всегда вызывало пристальный международный интерес, и до сегодняшнего дня израильские правительства не решались провести аннексию Маале-Адумим, вместе с территорией E1, которая лежит внутри ее муниципальных границ. Также последовательно блокировались всякие попытки начать строительство огромного района, относящегося к Маале-Адумим, который должен был географически еще больше приблизить город к Иерусалиму. С 1994 года, еще со времен правительства Ицхака Рабина, существует проект под названием Мевасерет-Адумим, который включает в себя строительство 4000 жилых единиц, промышленной зоны, торговых центров, туристических аттракций, и даже кладбища. Фактически, если этот проект был бы полностью воплощен в жизнь, он образовал бы сплошную застройку между Иерусалимом и Маале-Адумим. В 2004 году уже были начаты строительные работы по проекту, но они были быстро прекращены после начала волны массивного международного протеста. В итоге из всех грандиозных планов, был построен только полицейский участок, относящийся к полицейскому округу ШАЙ (Иудея и Самария).

С середины января этого года (не случайный тайминг, который был напрямую связан с вступлением в должность президента США Дональда Трампа, с которым все поклонники аннексии связывали большие надежды) закон об аннексии Маале-Адумим пытались продвинуть в сторону министерской комиссии по законодательству. Инициатор законопроекта, депутат от партии Ликуд Йоав Киш, был готов, правда, рассмотреть вариант аннексии только города, без территории Е1, которая формально относится к нему. Но из канцелярии премьер-министра Нетаниягу сигнализировали о том, что продвижение закона крайне нежелательно, ибо тогда было еще не ясно, какую позицию по решению конфликта занимает новая вашингтонская администрация. Тем временем ее посланник Джейсон Гринблат совершал многокилометровые поездки в регионе, встречался с представителями как конфликтующих сторон, так и стран, стремящихся послужить на ниве миротворства, и в обозримом будущем администрация Трампа должна представить свой контур проекта переговорного процесса и желаемого ею договора.

С учетом этого, казалось бы, зачем сейчас снова устраивать аннексию Маале-Адумим, а заодно и Гуш-Эциона, пусть и в некоем завуалированном виде?

Тут может быть несколько возможных вариантов объяснения такого хода.

Если закон будет действительно проведен через министерскую комиссию, а потом быстро выставлен на голосование в Кнессете, то можно предположить, что существует некая сделка вокруг него между Биби и администрацией Трампа. Американцы соглашаются дать некое послабление в своей позиции против аннексии территорий Иудеи и Самарии, дабы грядущее представление американской инициативы по достижению мира в регионе застало Нетаниягу в лучших позициях по отношению к атаке на него справа, которая будет неизбежна, ибо сходу смести предложение американцев Биби не сможет, а оно, как ни крути, будет нести в себе требование территориальных уступок от израильской стороны.

И так как атака справа будет довольно мощной, американцы готовы помочь Биби даже ценой отхода от своей постоянной позиции по отношению к односторонним израильским шагам. И заодно ценой крупной ссоры по этому поводу с палестинцами, что вряд ли будет способствовать хорошей атмосфере в начале переговорного процесса.

Если закон комиссию пройдет, но застрянет в Кнессете, тот тут можно заподозрить хитрый ход искушенного в подобных фокусах Биби, опять же в целях снизить давление со стороны поселенцев, которые не очень довольны темпом продвижения закладки строительных проектов в Иудее и Самарии и продвижения разрешений на новые проекты. Почти как во времена президенства Обамы, поселенческое руководство предъявляет Нетаниягу претензии по поводу того, что громогласно объявляемые количества одобряемых плановыми комиссиями строительных проектов фактически являются рециркуляцией объявленных ранее проектов, пока существующих только на бумаге и в мечтах руководителей поселенческого движения.

Если же посмотреть на ситуацию в общем геополитическом аспекте, не вглядываясь в стоящие за этим ходом политические игры (каждую подобную инициативу, исходящую из премьерской канцелярии, стоит первым делом рассматривать в роли испытательного балона, призванного проверить реакцию как правительств других стран, так и израильского общественного мнения), то за односторонней, именно односторонней, аннексией Маале-Адумим и Гуш-Эциона можно увидеть еще один шаг. Это очень важный шаг, ибо он сигнализирует о намерениях, в сторону полной аннексии Иудеи и Самарии, которая будет означать превращение Израиля в страну, осуществляющую режим апартеида. Ведь в отличие от идеалистов-мечтателей, как слева так и справа, те, кто продвигают план аннексии в жизнь совершенно не собираются предоставлять гражданство Израиля миллионам палестинцам, живущим в Иудее и Самарии.

Впрочем, возможно, грозный рык из Вашингтона остановит эти планы еще до их продвижения через министерскую комиссию, или сразу после того, как это случится. И еще один интересный момент. Неожиданно, по крайней мере для широкой публики, у этого закона оказалась оппозиция “изнутри", не исходящая от левых сил. Ультраортодоксальные иерусалимские политики недовольны присоединением к городу больших населенных пунктов, в которых фактически не проживают ультраортодоксы, ведь это будет означать снижение их удельного веса в общем количестве городских жителей, и как следствие этого, — понижение политической силы на муниципальных выборах.

Трудно в это поверить, но можно помечтать о том, что именно это сопротивление проекту закона предотвратит столь опасный шаг, в потенциале несущий Израилю множество проблем.

Источник: "РеЛевант"