Теперь уже не надо будет оперировать тезисами о национальной и общественной безопасности для коллективного ущемления в правах. Теперь достаточно будет доказать то, что это ущемление идет на благо еврейского характера государства. И не удивительно что в Законе о национальном характере государства отсутствует такое простое и важное слово, как "равенство". Будь оно там записано, оперировать этим законом для ущемления прав граждан страны было бы намного сложнее, ибо та самая исключительность титульной нации, которая позволит законным образом обойти Закон о достоинстве и свободе человека, была бы уравновешена указанием на равенство всех израильских граждан.

По ходу бурных обсуждений свежепринятого Закона о национальном характере государства Израиля, его сторонники любят оперировать наличием в реестре Основных Законов — Закона о достоинстве и свободе человека, заявляя, что он является защитой личных прав граждан Израиля, а о защите национального характера государства позаботился новый закон. В свете этого убеждения интересно рассмотреть аргументацию Аелет Шакед и Нафтали Беннета в пользу закона, который они очень активно продвигали по ходу всего долгого законодательного процесса и до окончательного принятия.

На своем аккаунте в Твиттере Беннет разъяснил, что в последнее время БАГАЦ дает слишком большой упор на демократический характер государства Израиль, что иногда входит в противоречие с его национальным характером. Среди законов, упоминаемых Беннетом как слишком демократические, ради борьбы с которыми и был принят Закон о национальном характере, значится и так называемый Закон о воссоединении семей.

О чем идет речь?

С 2003 года в Израиле существует Закон о гражданстве и въезде в Израиль, который отменил для израильских арабов возможность заключить брак с палестинками/палестинцами — жителями Иудеи,Самарии и Газы, с последующей семейной жизнью в Израиле. В отличии от обычных законов, действующих постоянно до их отмены, если таковая наступает, этот закон действует как временный акт, возникший из насущной потребности, ограниченный по времени, и требующий периодического возобновления. Официальной причиной для принятия закона в период второй интифады был исключительно вопрос национальной безопасности, связанный с массовым притоком в Израиль жителей «территорий» после браков с гражданами Израиля, что очень трудно контролировалось службами безопасности, и вынуждало Израиль предоставлять палестинцам право на жительство, с последующей перспективой получения гражданства. Этот закон постоянно находился в зоне общественного внимания, особенно в связи с тем, что он фактически коллективным образом нарушал личные права израильских арабов — граждан страны.

В 2012 году расширенный состав БАГАЦа вынес решение по поводу четырех исков об отмене Закона о гражданстве и въезде в Израиль и отклонил их минимальным большинством голосов. Шесть судей проголосовали против отмены закона, и пять — за. Интересно, что среди тех, кто был за отмену закона, был ныне покойный судья Эдмонд Леви, человек правых убеждений, относившийся к национально-религиозному лагерю. Леви являлся главным автором отчета, названного его именем, который объявил еврейское строительство в Иудее и Самарии соотвествующим законам международного права. Когда БАГАЦ рассматривал иск об отмене «плана размежевания » с Сектором Газа, Леви был среди меньшинства судей, которые выступали за отмену плана.

Главным аргументом судей, голосовавших против отмены закона о гражданстве и въезде в Израиль, снова был вопрос безопасности, которому придали большее значение, чем праву целого сектора израильских граждан на семейную жизнь в Израиле с избранником или избранницей с «территорий». В этом случае требования безопасности возобладали и над Законом о достоинстве и свободе человека.

Зато сейчас, если верить Шакед и Беннету, а никаких причин им не доверять нет, этот вопрос можно будет перевести в совсем другую плоскость. Теперь можно будет принять постоянный закон о недопущении браков израильских арабов с палестинцами, и уже не на основании слишком размытого тезиса о национальной безопасности, который еще и зависит от общей обстановки в каждый данный момент времени, а по причине укрепления еврейского характера государства, которому этот закон вредит напрямую, увеличивая нееврейскую популяцию Израиля. В этом контексте стоит упомянуть очень важный восьмой пункт Закона о достоинстве и свободе человека.

Он звучит так:»Нельзя ущемлять права, изложенные в настоящем Основном законе, иначе как по закону, который соответствует ценностям Государства Израиль, предназначен для достижения достойной цели, и в минимально-необходимой мере, или в соответствии с законом, прямо предусматривающим выше оговоренное«.

Закон о национальном характере государства Израиля фактически откроет путь для широкого применения этого пункта в целях ущемления личных прав, защищенных Законом о достоинстве и свободе человека. Теперь уже не надо будет оперировать тезисами о национальной и общественной безопасности для коллективного ущемления в правах. Теперь достаточно будет доказать то, что это ущемление идет на благо еврейского характера государства. Ведь нет сомнений в том, что Закон о национальном характере государства Израиля является «…законом, который соответствует ценностям Государства Израиль, предназначен для достижения достойной цели..». И совсем не удивительно что в Законе о национальном характере государства отсутствует такое простое и важное слово, как «равенство». Будь оно там записано, оперировать этим законом для ущемления прав граждан страны было бы намного сложнее, ибо та самая исключительность титульной нации, которая позволит законным образом обойти Закон о достоинстве и свободе человека, была бы уравновешена указанием на равенство всех израильских граждан.

Судьба дискриминационных законов

Сейчас этого равновесия в законе просто нет, и БАГАЦ, особенно учитывая настойчивую работу, которую ведет над составом его судей та же министр юстиции Аелет Шакед, уже не сможет, да и не захочет, отменять явно дискриминационные законы, принятые Кнессетом, если они будут соответствовать духу и букве Закона о национальном характере государства Израиля — закона, состоящего в реестре Основных законов страны, фактические образующих ее Конституцию.

Рассуждая в таком ключе, не стоит удивляться, если в Израиле в будущем и вообще запретят смешанные браки, а в более дальней перспективе — драматическим образом поменяют Закон о Возвращении с целью сокращения количества репатриирующихся в соответствии с ним неевреев.

Поле деятельности открывается очень перспективное, и в любом случае уже сейчас ясно одно — Закон о достоинстве и свободе человека это лишь набор красивых формулировок, которые не смогут никаких образом предотвратить дискриминацию израильских граждан, если она будет оправдана защитой национального характера государства.

В связи с этим я хочу процитировать несколько тезисов верховного судьи Эдмонда Леви, которыми он оперировал в защиту своей позиции о желательной отмене Закона о гражданстве и въезде в Израиль:

«….Обязанность соблюдать равенство является краеугольным камнем государства Израиль как еврейской демократической страны, и следует обязательно уважать живущее в ней меньшинство. Неравенство приведет к радикализации мнений евреев об арабах и настроит арабов против евреев и против государства Израиль…..

…Государство Израиль написало на своем знамени, несмотря на войны на выживание, то, что его нееврейские граждане должны получить равные политические и общественные права, без связи с их религиозной принадлежностью, этническим или общинным происхождением….

…Судья Леви считал, что оставление в силе Закона о гражданстве и въезде в Израиль в его тогдашнем варианте могло уменьшить угрозу безопасности извне, но увеличение неравенства между арабскими и еврейскими гражданами страны может привести к угрозе безопасности изнутри, которая станет результатом роста фрустрации и дискриминации среди арабских граждан страны

Интересно, что сегодня сказал бы верховный судья Леви по поводу того, что в стране принят закон, который еще более увеличивает пропасть между титульной нацией и национальными меньшинствами, и какую угрозу национальной безопасности это все несет!

Источник: "РеЛевант"