Одной из наиболее, пожалуй, расхожих библейский фраз в современном ивритском лексиконе является строка из 71-го псалма (Теэлим, перек Аин-Алеф) “Не отрекись от меня в старости моей и на закате сил не оставь меня” (“аль-ташлихени ле-эт зикна, ке-клот кохи аль-таазвени”). Забота о стариках, пожилых родителях, близких, как и легендарное чадолюбие, всегда считалось одной из важнейших еврейских добродетелей, базовой моральной заповедью еврейской традиции. Между тем современная жизнь с ее жестким графиком, бешеными скоростями, а также распад расширенной патриархальной семьи и массовое участие женщин на рынке труда, делают задачу ухода и оказания помощи пожилым людям в рамках традиционной семейной модели трудновыполнимой. Добавьте к этому и такие факторы, как кризис социальной системы в Израиле и высокий для развитых стран уровень рождаемости, многодетность.

Женский, феминистский аспект в этой сфере имеет особое значение, поскольку во все времена именно на женщин общество возлагало миссию ухода за стариками и маленькими детьми. Да и вне семейной сферы работа по уходу за стариками и детьми неизменно считалась женской специальностью. В последние годы в развитых странах женщины-экономисты обсуждают необходимость целенаправленных инвестиций в сферу ухода за нуждающимися, как часть комплексной политики в области занятости.

Имеется в виду изменение самого отношения к уходу за больными, пожилыми и детьми, который должен рассматриваться, как востребованная обществом профессия и, соответственно, высоко оплачиваться. Для этого необходимо задействовать механизм государственной регуляции и контроля. Подобные вложения позволят преодолеть растущий дефицит кадров, гендерное неравенство и разницу в оплате труда между женщинами и мужчинами, а также между женщинами из разных слоев общества.

Недавно израильский центр социального равенства “Адва” провел исследование, посвященное феминистскому аспекту проблемы ухода за пожилыми, больными и детьми. Авторки исследования, Яэль Хасон и Нога Даган-Бузагло, описывают израильскую ситуацию, связанную с проблемой, получившей название “дефицит (недостаточность) ухода”.

Термин “Недостаточность ухода” (“The care deficit”/ “The crisis of care”) описывает трудности, испытываемые развитыми странами в предоставлении качественного ухода инвалидам, детям и пожилым людям. Проблема обострилась в результате интеграции женщин на рынке труда и старения населения в западных странах. Чем больше женщин работают и становятся главными кормильцами, тем сильнее ощущается нехватка качественного ухода за детьми и оказания помощи пожилым родителям.

Одним из основных аспектов этой проблемы является влияние бесплатной работы по уходу за детьми и стариками (ее часто называют “невидимой работой”) на благосостояние и возможности людей. Значительная часть бесплатной работы — в основном, это услуги, предоставляемые внутри семьи — не считается производительным трудом и не учитывается при подсчете ВВП, показателя, отражающего экономические успехи государства. Согласно статистике Международной организации труда, составленной на основе данных, собранных в 64 странах, на бесплатный уход ежедневно тратится 16,4 млрд. рабочих часов. Это соответствует трудовым затратам 2 млрд. человек, работающих по 8 часов в день, и при этом не получающих за свой труд никакого жалования. При переводе этих часов в деньги (исходя из минимальной почасовой оплаты), мы получаем 11 трлн. долларов или около 9% мирового ВВП. Речь, в основном, идет о женском труде.

Непропорциональный объем женской бесплатной работы и ее несправедливое распределение в рамках домашнего хозяйства ограничивает как профессиональное трудоустройство женщин, так и перечень специальностей, по которым они могут работать. Это отражается как на разнице в доходах между мужчинами и женщинами, так и на спектре возможностей, открывающихся перед женщинами на рынке труда, что ведет к ограничению доступа к социальным благам и меньшим финансовым сбережениям. При этом, выполняя бесплатно работу по уходу, женщины способствуют ухудшению условий труда профессиональных работников этой сферы, большинство которых также составляют женщины. Труд профессиональных работников по уходу воспринимается как неквалифицированный, примитивный, требующий лишь элементарных навыков, которые женщины приобретают, выполняя свои “естественные” обязанности по дому. В Израиле, как и во многих странах Запада, работницы по уходу за стариками, больными и детьми ущемлены вдвойне. Во-первых, они находятся на задворках рынка труда, а, во-вторых, они ухаживают за немощными и, как правило, бедными людьми, чьи интересы никого не волнуют.

Женщины-исследовательницы и активистки феминистского движения в странах Запада разрабатывают новую стратегию в отношении работы по уходу за нуждающимися в этом людьми. Речь идёт о различных способах финансовой поддержки, изменении правил налогообложения и государственных инвестициях в эту сферу. Предлагается признать трудовой деятельностью “невидимую работу”, сократить время бесплатного ухода, использовать современные технологии, увеличить финансовые вложения в систему здравоохранения и социального обеспечения, а также создать условия, стимулирующие привлечение мужчин к такого рода работе.

А что происходит в Израиле по сравнению с другими странами? Авторки исследования центра “Адва” пишут о проблеме, связанной с уходом за детьми до 3 лет, включая послеродовой отпуск, льготы, часы работы яслей и продленный день для детских садов и младших классов школы (до 8 лет). В Израиле уровень государственных инвестиций в уход за детьми до 3 лет значительно ниже, чем в других странах-членах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) . В Израиле на ребёнка в возрасте до 3 лет тратится 2713 долларов в год, тогда как в среднем по ОЭСР этот показатель равен 12433 долларам. Огромная разница.

Что касается ухода за детьми в возрасте от 3 до 8 лет, то необходимо отметить недостаточную продолжительность продленного дня в детских садах и младших классах. Это говорит о том, что в Израиле отсутствуют комплексные финансовые вложения в субсидированную систему ухода за детьми. Прежде всего следует упомянуть низкую оплату труда в сфере ухода за маленькими детьми. Это особенно ярко видно на примере помощниц воспитательниц в детских садах и яслях. Воспитательницы и их помощницы долгие годы борются за признание их работниками сферы просвещения, что привело бы к улучшению условий труда.

Не лучше и ситуация в сфере домашнего ухода за пожилыми людьми. В Израиле, как и в других развитых странах, увеличивается продолжительность жизни и растет число пожилых граждан. Все больше женщин выходит на рынок труда и, соответственно, сокращаются возможности домашнего ухода за пожилыми родственниками. По оценкам израильского центробанка, общие расходы на уход за стариками в 2015 году составили 14,2 млрд. шек, то есть, 1,2% от ВВП. Из этой суммы — 7,5 млрд. шек. приходится на государственные расходы и около 6,7 млрд. шек. – на частные затраты. При этом, частные расходы не учитывают время, которое тратят члены семьи на уход за пожилыми родственниками.

Государственные расходы на уход за стариками в 2014 году составляли лишь 0,4% от ВВП. В странах ОЭСР этот показатель равнялся 1,4%. Основные проблемы сферы ухода за пожилыми людьми в Израиле – это низкие пособия, ограниченная корзина услуг, огромная зависимость нуждающихся в уходе людей от членов их семьи, а также использование дешевой и непрофессиональной рабочей силы (этим объясняется постоянная нехватка работников). Следует также добавить зависимость отрасли от иностранных рабочих, которые трудятся в тяжелых условиях.

Источник: "РеЛевант"