Циркуляр разрабатывался при участии юридического советника правительства. Согласно предписаниям, инспектор муниципалитета должен проверить, нет ли оснований подозревать обнаруженного им бездомного в противоправной деятельности. Если основания есть, ему следует обратиться в полицию. Если же нет — инспектор должен удостовериться, что вещи бездомного не мешают людям на улице.

И только в случае, если принадлежащие бездомному вещи действительно мешают прохожим или посетителям общественной зоны использовать ее по назначению, инспектор имеет право вмешаться и попросить бездомного убрать свое имущество или же конфисковать его.

Конфисковать жизненно необходимые вещи (такие как одеяло, продукты и тому подобное) можно лишь в случае, когда это обосновано общественной необходимостью. Предметы не первой необходимости можно изъять или убрать и при отсутствии веских оснований.

Инструкция подробно поясняет, как именно инспектор муниципалитета должен действовать в каждом случае, если убрать вещи действительно необходимо, бездомные имеют право потребовать свое имущество обратно в течение 30 дней.

В любом случае категорически запрещается применять силу в отношении бомжей. В случае, если они проявляют агрессию сами, это подпадает под определение противоправных действий и предполагает вмешательство полиции.

Верховный судья Эльяким Рубинштейн призвал и другие муниципалитеты и местные советы последовать примеру Тель-Авива и утвердить у себя подобные инструкции.