Министр внутренних дел Гидеон Саар ("Ликуд") провел пресс-конференцию для журналистов израильских СМИ на русском языке. В ней он затронул ряд вопросов: об африканских мигрантах, переходе на летнее время, а также о будущем союза "Ликуда" и "НДИ".

Прошел ровно год с тех пор, как Гидеон Саар вступил в должность министра внутренних дел, пресс-конференция была посвящена подведению итогов.

"Прошедший год стал поворотным для министерства практически во всех основных сферах его деятельности", — отметил министр.

Африканские мигранты

С декабря 2013 года африканские нелегалы в массовом порядке возвращаются на родину. Гидеон Саар утверждает, что это является следствием принятых мер — особенно принятия Кнессетом в декабре прошлого года нового закона о нелегалах.

По словам министра, строительство центра открытого содержания "Холот" в пустыне Негев изменило реальность. Нелегалов из больших городов вызывают переехать в "Холот".

"Те из них, кого вызвали, больше не могут работать в Тель-Авиве, Эйлате или каком-либо другом городе, — отметил министр. — Получается, что те из них, кого мы не можем депортировать, переселились в центр открытого содержания, где получили все необходимое, но вместе с тем утратили возможность обосноваться в Израиле и работать. А ведь заработки — это основная причина, почему они тут".

Саар напомнил об увеличении размера денежной компенсации покидающим страну добровольно. По его мнению, если посчитать, во сколько обходится нахождение каждого нелегала в стране, то значительно дешевле выплатить им разовый денежный бонус.

Гидеон Саар отметил, что возросший поток возвращающихся на родину африканцев лишь подтверждает, что речь идет вовсе не о беженцах, а трудовых мигрантах. Потому что трудовые мигранты могут себе такое позволить, а беженцы — нет.

"Ведь странно представить сирийских беженцев, которые сейчас неожиданно решили бы вернуться в Сирию, охваченную гражданской войной", — подчеркнул министр.

По его словам, за период с 2011 по 2013 годы только 25 процентов африканских мигрантов подали прошение о предоставлении статуса беженца, и только единицы были признаны ими. Так только за последние месяцы было подано 2.830 прошений, из них — 1.500 человек прошли собеседование, и по 450 делам было принято решение — подавляющему большинству было отказано в предоставлении статуса беженца.

С недавних пор число чиновников, отвечающих за рассмотрение этих прошений, было удвоено — с 30 до 60 человек.

Процедура рассмотрения прошений такова — с каждым претендентом на статус беженца проводится несколько собеседований, а затем комиссия, состоящая из представителей израильского МИДа, МВД и Минюста, формирует свои рекомендации, которые ложатся на стол министра внутренних дел, и тот выносит окончательное решение по делу.

По словам Гидеона Саара, "каждый, кому полагается статус беженца, получит его", но основная масса африканских гостей — трудовые мигранты, а настоящие беженцы составляют мизерный процент.

И вот цифры говорят сами за себя. В ноябре, накануне принятия нового закона о нелегалах, Израиль покинули 62 гражданина африканских стран. В декабре наблюдается рост их числа — 330 человек. В январе — уже 765 африканских нелегалов вернулись на родину. В феврале — 1705 человек.

Судя по данным на середину марта, Израиль в этом месяце покинет примерно такое же число нелегалов, как и в феврале.

На вопрос корреспондента 9tv.co.il, какие страны в рамках соглашений с Израилем принимают африканских нелегалов, Гидеон Саар сказал, что речь идет об относительно небольшом числе нелегалов — нескольких десятках человек, которых принимают две африканские страны. Ранее Швеция в разовом порядке приняла также несколько десятков выходцев из Африки, но на данный момент Израиль не ведет переговоры ни с одним из европейских государств по поводу принятия африканских нелегалов. Основная масса африканцев попросту возвращается в свои родные страны.

Министр отметил, что 1 апреля расширенный состав Верховного суда рассмотрит положения ныне действующего закона о нелегалах. Саар подчеркнул, что поставленные им цели по вопросу о нелегальной миграции из африканских стран остаются в силе: сокращение числа африканских нелегалов в крупных городах и в стране в целом.

Биометрические документы

Гидеон Саар отметил, что 2013 год стал поворотным для министерства и благодаря введению биометрических документов — удостоверений личности ("теудат зеут") и загранпаспортов ("даркон").

Речь идет пока о пилотном проекте, срок действия которого — два года. Уже были выданы почти 250 тыс. новых удостоверений личности, а также порядка 160 тысяч "умных" паспортов.

"Летнее время"

Министр напомнил, что 28 марта Израиль вновь перейдет на летнее время, которое продлится более семи месяцев — до конца октября.

Это больше соответствует и тому, как это работает в Европе. Еще недавно срок действия летнего периода времени был слишком коротким. По мнению Саара, это не подходит нашему географическому положению и климату.

По словам Саара, он не верит в то, что какое-либо из будущих правительств Израиля захочет сократить срок действия летнего времени, так как нынешнее положение вещей идеально.

Планирование

Завтра, 18 марта, в Кнессете пройдет голосование по законопроекту о планировании и строительстве, призванному облегчить бюрократические процедуры. Он будет рассмотрен во втором и третьем чтениях.

В случае принятия этот законопроект в корне изменит взаимоотношения центральной власти и местных органов власти, а также государства и гражданина. Отпадет надобность в получении особых разрешений у местных властей на возведение небольших построек на частной территории — навеса, сарая или забора. Будут определены четкие параметры, и с 1 августа новые правила вступят в силу.

Сейчас государство контролирует эту сферу, и на малейшую постройку или пристрой на частной территории следует получить разрешение местных органов власти, иначе такое строительство будет сочтено незаконным. Это нарушает право израильтян на владение и распоряжение частной собственностью.

Вся структура планирования претерпит изменения. В данный момент шесть окружных комиссий по планированию и строительству принимают важные решения.

В случае принятия закона, соответствующие полномочия перейдут к 125 местным комиссиям по планированию и строительству. Таким образом, срок получения необходимых разрешений и утверждения планов значительно сократится, а местные органы власти смогут сами определять развитие региона. В окружные комиссии по планированию и строительству будут попадать только крупные проекты.

Данная реорганизация будет иметь положительный эффект, в том числе и в сфере строительства жилья.

Жилье

Гидеон Саар напомнил о продлении и расширении рамок действия закона об ускоренных комиссиях по планированию и строительству. С помощью этих комиссий были одобрены строительные проекты по возведению жилья и утверждено возведение даже большего числа квартир, чем было запланировано правительством.

Муниципальный налог ("арнона") на пустующие квартиры был удвоен, чтобы стимулировать владельцев сдавать их в аренду. Совместно с Министерством финансов была разработана программа поощрения строительства местными органами власти.

Министр подчеркнул, что речь идет не о планах, а об уже реализованных задачах или тех, что находятся на заключительных этапах реализации.

"Устойчивые" муниципалитеты

В воскресенье, 16 марта, Министерство внутренних дел Израиля опубликовало список из 24 муниципалитетов и региональных советов, которые были названы "устойчивыми". На эти населенные пункты распространится действие Закона об устойчивых муниципалитетах.

Для того, чтобы получить статус устойчивых, органы местной власти должны соответствовать ряду критериев, определенных законом — таких, как отсутствие бюджетного дефицита, малое количество ссуд, надлежащая отчетность и т. д.

В случае признания их устойчивыми, местные органы власти получают ряд послаблений, и МВД контролирует их деятельность меньше. Они получают право заключать сделки с недвижимостью, списывать долги и утверждать годовой бюджет самостоятельно. Таким образом, вводится в действие более современная система контроля, основным критерием которого является экономическая устойчивость местных органов власти.

Гидеон Саар отметил, что собирается развивать эту модель, разделив ее на несколько уровней, и постепенно распространять ее на другие муниципалитеты и региональные советы. По мнению министра, это станет дополнительным стимулом для других органов местной власти укреплять их экономическое положение.

Закон о временном отстранении мэров, против которых были возбуждены уголовные дела, был принят единогласно. Он вступил в силу, и два градоначальника — Шимон Гафсу, мэр Нацрат-Илита и Шломо Лахиани, мэр Бат-Яма — были временно отстранены от исполнения обязанностей в соответствии с новым законом. В случае вынесения оправдательного приговора они смогут вернуться на свои посты.

О союзе "Ликуда" и "НДИ"

Гидеон Саар признал, что, судя по результатам выборов в Кнессет 19-го созыва, а также по опросам общественного мнения, партиям "Ликуд" и "НДИ" следует идти на следующие выборы отдельными списками, чтобы позволить каждой из партий занять свою нишу. Однако он отказался сообщить, когда партии объявят о разделении.

Саар сказал, что считает данную коалицию достаточно устойчивой. По его словам, он не видит, какая из партий захотела бы покинуть ее в ближайшее время.