В чем же истинная причина провала проводимой госсекретарем США Джоном Керри американской инициативы по продвижению палестино-израильского переговорного процесса? На страницах портала Israel Defense профессор Заки Шалом дает ответ на этот вопрос, ссылаясь на результаты состоявшегося 8 мая 2014 года слушания на заседании подкомиссии по делам Ближнего Востока при комиссии Конгресса ООН по иностранным делам и обороне.

На мероприятие были приглашены представители трех американских исследовательских институтов, и все они высказали мнение, отличное от официального мнения американской администрации, возложившей ответственность за провал переговоров на Израиль и его поселенческую политику.

Итак, были представлены следующие выводы:

Инициатива Керри пошла в разработку, когда почва для неё ещё не была готова с точки зрения конфликтующих сторон. Да, к её началу между Израилем и палестинцами царило относительное спокойствие, но этого недостаточно для воплощения в жизнь более далеко идущих планов. К тому же между Израилем и ПА и так уже длительное время существует очень плотное сотрудничество в сфере обеспечения безопасности.

Эта ситуация сложилась из-за усталости палестинцев от войны и второй интифады с одной стороны и опасения Израиля и правительства ФАТХа (в лице Абу-Мазена) перед угрозой усиления ХАМАСа и захвата им власти в ПА на территории Иудеи и Самарии с другой.

Помимо этого, Израиль в последние годы обеспокоен не столько палестинской, сколько другими угрозами, и прежде всего — иранской ядерной, войной в Сирии, нестабильностью в Египте и вообще последствиями "арабской весны" для еврейского государства.

Вследствие договора международной "шестерки" с Ираном опасения Израиля лишь усилились. Он больше не верит, что американцы способны сдержать иранские ядерные разработки.

США должны понять, что никакое серьезное продвижение в палестино-израильском направлении невозможно без решения иранской проблемы.

Дополнительные причины провала американской инициативы:

Несимметричное давление. От Израиля США требовали гораздо более серьезных уступок, чем от палестинцев: тогда как Израиль должен был поступиться вещами, которое напрямую связаны с его безопасностью, от палестинцев требовалось всего лишь не обращаться в международные организации. Вместо того чтобы поставить им условиями создание эффективного правительства, проведение экономических реформ и создание институтов власти, Керри и компания ограничивались торжественными мероприятиями с пожиманием рук.

Палестинская автономия упустила множество шансов на создание эффективного управленческого аппарата, который должен был стать основой палестинского государства, способного гарантировать мирные отношения с Израилем.

США должны сосредоточиться на достижении долгосрочных, а не краткосрочных целей в отношении ПА. Не следует игнорировать внутрипалестинские процессы. Следует поощрять там демократию. Ведь на данный момент в ПА царит авторитарный режим Абу-Мазена. Да, он способствовал завершению второй интифады, постоянно декларирует о неприемлемости насилия в решении конфликта и поощряет сотрудничество с Израилем в сфере безопасности. Но этого недостаточно для создания всех условий, необходимых для существования прочной политическо-экономической базы стабильного режима в автономии.

Объединение ФАТХа с ХАМАСом, переговоры о котором начались ещё до официального завершения срока, отведенного на переговоры с Израилем. Этот союз подорвал имидж руководства ПА как того, кто выступает категорически против применения силы для достижения национальных целей. Ведь ХАМАС все ещё не принял требования международного сообщества о признании Израиля.

Односторонние шаги палестинской администрации. 1 апреля она подписала документы о присоединении к 15 международным организациям и конвенциям, а позже объявила о намерении подписать ещё 60 таких документов. В Израиле опасаются, что в рамках этих организаций палестинцы попытаются изолировать Израиль и будут добиваться его бойкота.

На основании этой оценки американская администрация должна предпринять следующие шаги:

Без промедления действовать для предотвращения ядерных разработок в Иране. Они ставят под угрозу статус и сдерживающую силу США в регионе.

Обусловить предоставление финансовой помощи ПА проведением в автономии экономических и административных реформ, направленных на создание там более эффективного режима правления.

Нынешнее руководство ПА должно поменяться. Следует провести там выборы, в которых примут участие только организации, не поддерживающие террор. Следует уступить там место новым, свежим и некоррумпированным силам.

Следует предотвратить объединение ХАМАСа с ФАТХом. США должны дать четко понять, что в случае участия ХАМАСа в правительстве ПА Америка прекратит отказывать финансовую помощь.

США должны оказать давление на сторонников ХАМАСа в регионе, прежде всего на Турцию и Катар, с тем, чтобы они прекратили поддержку этой организации.

США должны проявить твёрдость, добиваясь прекращения палестинцами кампании по присоединению к международным организациям в качестве государства. Следует дать палестинцам понять, что единственный путь обретения ими государственной независимости лежит через переговоры с Израилем.

США должны настаивать на получении детального отчета о том, куда и на что идут деньги, выделяемые ими в качестве финансовой помощи. Сейчас часть помощи идет организациям, которые вовсе не поддерживают мирный процесс. Например, на поддержку семей террористов и на подстрекательства.