Трудно поверить, но у нашей страны и вправду появились лишние миллиарды. В первом квартале этого года фискальная система Израиля получила в виде налогов 69,4 миллиарда шекелей — на 3 миллиарда больше запланированного. При этом особо большие поступления пришли от сбора прямых налогов — на зарплаты наемных работников и предпринимателей, на промышленные предприятия и от земельного налога. Что, несомненно, говорит об очень неплохом состоянии нашей экономики и благосостояния трудящихся. Или, наоборот, о слишком большом размере налогообложения, который ложится тяжким бременем (и мы писали об этом не раз) на жителей страны.

В любом случае, если сборы в государственную копилку пойдут такими же темпами, то к намеченным на 2015 год 262 миллиардам страна может получить дополнительно не менее 12 миллиардов шекелей налогов, а оптимисты говорят даже о 16 миллиардах. Учитывая, что треть этой суммы задолго до столь приятной новости затребовало себе министерство обороны, а план недавнего министра финансов Яира Лапида о нулевом налоге на добавочную стоимость при покупке первой квартиры обходился казне в 2 миллиарда шекелей в год, получается как бы все тип-топ — ожидаемая прибавка госбюджета способна удовлетворить самые проблематичные запросы.

Однако министерство финансов существует не для того, чтобы легко расставаться даже с лишними деньгами. Кому, как не нам, выходцам из СССР, известно, что лишних денег не бывает, а в данном случае это именно тот пример. Потому что, кроме доходов, государство несет и большие расходы, причем постоянно переходящие границы дозволенного, результатом чего стал довольно солидный дефицит денежных средств в казне. Что делает хорошая хозяйка, когда в семье неожиданно появляются дополнительные деньги? Прежде всего расплачивается с имеющимися долгами. Именно такой совет дал несколько лет назад израильскому правительству тогдашний глава Госбанка Стэнли Фишер. В 2007 году страна получила рекордную по тем временам сумму налогов — 190 миллиардов шекелей, и министерство финансов предложило направить —“лишние” поступления на общественные цели – на образование, здравоохранение, развитие инфраструктуры и помощь социально слабым слоям населения. Фишер, между тем, заявил, что в первую очередь государство должно погасить свои долги, чтобы не допускать чрезмерного дефицита бюджета, и правительство приняло его рекомендацию.

Правда, с той поры, не считая трудных для всего мира 2008-09 годов финансового кризиса, налоговые поступления в госказну неизменно растут: в 2011 году они перевалили за отметку в 211 миллиардов, в 2012-м достигли 218 миллиардов, в 2013-м — 240 миллиардов, а в прошлом году — 255 миллиардов. В общем, что ни год, то рекорд. Казалось бы, в этой ситуации и народу должно что-то перепасть. Ведь если кто помнит, Нетаниягу, увеличив дважды на 1 процент налог на добавочную стоимость, обещал при лучшем финансовом состоянии страны вернуться к прежним 16 процентам. Первое увеличение провел в жизнь министр финансов Юваль Штайниц, второе — Яир Лапид, но без одобрения премьер-министра такие шаги не совершаются. Сейчас, казалось бы, можно немного отпустить ремень, стягивающий не самые богатые семьи, однако повторных обещаний о возвращении НДС к прежнему уровню пока не слышно.

В последнее время сборы налогов, как мы видим, растут, однако каждый год правительство плачется в жилетку народа, что денег на все не хватает, и есть только один способ спасти казну (или правительство?) — увеличить НДС. Кстати, знаете, что значит увеличить “всего” на 1 процент данный налог? Это значит привнести в казну дополнительно 4,5 миллиарда шекелей. Как вы думаете, пойдет ли новое правительство, даже при поступлении “лишних” средств, на отказ от этих миллиардов? Ответ, думаю, ясен. Разве что ожидающий пост министра финансов Моше Кахлон решит реализовать свои социально направленные идеи и вернет “маам” в прежнее русло…

Пока суд да дело, премьер-министр Биньямин Нетаниягу взвешивает возможность отменить НДС на товары, находящиеся под ценовым контролем государства. Речь идет о продуктах первой необходимости — молоке, сметане, сливочном масле, хлебе и ряде других. Между тем, специалисты министерства финансов вкупе с видными экономистами считают, что это всего-навсего популистская мера, которая не отразится на уровне жизни основной части населения. Больше всего от нее выиграют как раз зажиточные израильтяне, которые делают больше покупок. В Минфине считают, что уж если речь идет о желании поддержать слабые слои населения, то лучше добавить к их пособиям энную сумму, чтобы они могли сами выбирать, на какие продукты потратить дополнительные деньги.

Однако своего решения ждут и другие проблемы. Не так давно урезанию бюджета подверглись все министерства, вследствие чего были сокращены или вовсе закрыты многие проекты в области образования, здравоохранения, культуры, абсорбции репатриантов, социальной сфере. Замороженными оказались программы бесплатного посещения детских садов детьми с трехлетнего возраста, классы продленного дня с горячими обедами, дополнительные учебные занятия… В наших больницах по-прежнему не хватает коек для больных, а нехватка диагностического и лечебного оборудования заставляет пациентов по несколько месяцев ожидать своей очереди на процедуру или операцию.

Наша страна остается на одном из низких мест по расходам бюджета на гражданские нужды среди государств — членов ОЕСD, и пора бы восполнить пробел, допущенный из-за сокращения финансирования важных социальных министерств, но на пути встает министерство обороны. Как известно, бывший министр финансов Яир Лапид согласился выделить этому министерству в бюджете на 2015 год дополнительные 6 миллиардов шекелей. Но министр обороны Буги Аялон заявляет сегодня, что и этого недостаточно – нужны еще 5,6 миллиарда. Министерство финансов пытается грудью встать на защиту госбюджета и организовать особые слушания в отношении этих миллиардов. Что из этого получится — неясно, но известно, что наш премьер проявляет гибкость, когда дело касается просьб военных.

Между тем, куда деть часть свалившихся на голову лишних миллиардов, правительство уже решило. Выполняя коалиционные договоренности, достигнутые накануне выборов между “Ликудом”, ШАСом и “Исраэль бейтену”, переговорная группа правящей партии согласилась на финансирование ряда социальных программ, а именно: на увеличение размера пособий на детей, на отказ от сокращения бюджета в сети ультрарелигиозного образования и на снижение НДС до символической величины в 1 процент на товары, находящиеся под ценовым контролем государства. Все эти меры предполагают бюджетные расходы в 4 миллиарда шекелей в год.

Можно сказать, счастливая налоговая прибавка первого квартала уже съедена. На что же потратить будущие внеплановые поступления? Ответа на этот вопрос ни Минфин, ни политики пока не дают, зато специалисты бюджетного управления министерства финансов уже готовятся открыть пошире казначейский сундучок в предвкушении очередных и тоже внеплановых поступлений. Кроме ожидаемой прибавки в размере 12-16 миллиардов шекелей, они намечают еще больший рост налоговых сборов. За счет чего? Естественно, за наш счет. Обеспокоенные ростом цен на жилье и стремящиеся снизить спрос населения на новые квартиры, бюджетники предлагают… увеличить налоги на продажу и покупку недвижимости. Видя, что правительство не в состоянии справиться с дефицитом жилья, наши финансисты решили погреть на этом руки. Мол, раз такой большой спрос и люди, несмотря на высокие цены, все равно раскупают квартиры, почему бы не воспользоваться столь благоприятным обстоятельством и не заработать на этом лишние деньги?

В общем, сотрудники бюджетного управления предлагают повысить все налоги, связанные с рынком недвижимости. Какие именно? Прежде всего так называемый “мас рехиша” — налог на покупку жилья, в том числе первого. Здесь аппетиты довольно большие — вместо сегодняшних 5-6 процентов (в зависимости от стоимости квартиры) предполагается поднять налог до 15 процентов. То есть если каблан просит за квартиру 2 миллиона шекелей, будьте готовы добавить к этой цене еще 300 тысяч шекелей.

Другой налог, “мас шевах”, — налог на прирост капитала в результате продажи недвижимости. Сегодня домовладелец платит такой налог лишь в том случае, если его квартира стоит свыше 4,5 млн шекелей, но Минфин хочет видеть новый “потолок” в размере 2-3 миллионов. Учитывая, что 80 процентов квартир в стране продается сейчас по цене 1,6 миллиона шекелей и менее, стоит задуматься, есть ли смысл вводить налог на немного более дорогие квартиры, ведь он отразится на уровне жизни и без того не самого благополучного (в сравнении с другими странами ОЕСD) среднего класса.

Кроме того, бюджетники предлагают ввести налог на все доходы от сдачи квартиры в аренду. Сегодня такой налог платят лишь те, кто получает от квартиросъемщиков свыше 4 тысяч шекелей в месяц, но в планах сотрудников Минфина получать налог с первого шекеля в размере 10 процентов. К чему это может привести, понятно: арендодатели просто переложат этот налог на плечи “схирутчиков”, и тем придется платить больше за арендованное жилье. Ввести подобный налог предлагалось уже не раз, но в силу явной непопулярности реализация предложения всегда откладывалась, так что, скорее всего, он не найдет поддержки и сейчас.

Справедливости ради надо сказать, что инициатива бюджетного управления вызывает споры и в самом Минфине. Управление главного экономиста министерства резко возражает против увеличения налога на покупку жилья, против введения налога на доходы с первого шекеля от сдачи жилья в аренду, против назначения “мас шевах” на квартиры стоимостью менее 4 миллионов шекелей. Даже Налоговое управление министерства вторит этим возражениям: налоговики против повышения “мас рехиша” и назначения “мас шевах” на любую продаваемую квартиру, независимо от ее цены.

Как видим, борьба за лишние миллиарды идет нешуточная. Кто-то желает пополнить казну за счет и без того немалых налогов, а кто-то, понимая, что у палки два конца, не хочет затягивать до отказа удавку на шее у населения. Да и куда девать эти лишние миллиарды? Если правительство стремится залатать за счет них дырки в бюджете, а не направить их на нужды общества, при чем здесь мы? И, кстати, куда девается та прибыль, которую государство уже получает от добычи отечественного природного газа?

Источник

Мнение авторов публикаций может не совпадать с мнением редакции сайта